關于九江市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

來源:中國九江網  發布日期: 2017-08-22 14:57:00 【字體:

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  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2017-08-22
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  • 信息索取號: G00000-0301-2017-0008
  • 責任部門: 市發改委

(2017年7月24日在市第十五屆人大常委會第五次會議上) 
九江市發改委主任 喻子水

市人大常委會:

受市人民政府委托,我向市人大常委會報告我市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況,請予審議。
   一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
   今年以來,在市委的正確領導和市人大的監督指導下,我市著力實施“重大項目落實年”,深入推進“新工業十年行動”,以聚力創新開放加快綠色發展,興實體經濟,擴有效投入,促民生改善,打好脫貧攻堅戰,全市經濟社會發展繼續保持平穩勢頭。上半年,全市GDP預計增長9.1%左右,三次產業結構比為6.1:54.3:39.6;財政總收入增長12.4%;規模以上工業增加值增長9.1%;固定資產投資增長12.4%;限額以上消費品零售額增長17.2%;社會消費品零售總額增長13.1%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.8%;居民消費品價格指數102.2%。經濟運行總體平穩,穩中有升,升中提質。主要表現以下特點:
   (一)農業生產保持穩定
   堅持以農業供給側結構性改革為主線,不斷調優農業結構,實現大宗農產品產量穩定,特色農業發展提速。一是傳統農業生產穩定。完成早稻播面86萬畝、產量6.4億斤,完成中稻136萬畝,預計全年糧食播面410萬畝以上。去冬油菜播面180萬畝,總產23.4萬噸,比上年增1.7萬噸。完成蔬菜播種面積40萬畝,面積較去年基本持平,產量同比略有增加。二是“兩茶一水”特色產業發展強勁。茶葉種植面積27.3萬畝,比上年新增5.2萬畝,產量4035噸;油茶面積66萬畝,比上年新增6萬畝。水產養殖面積123萬畝,完成水產品總量19.6萬噸,同比增長4%。特種水產6.8萬噸,同比增長超過10%,其中新增河蟹0.9萬畝,總面積達13萬畝;新增小龍蝦養殖面積近8萬畝,總面積達16.7萬畝。三是農業產業化加快推進。至6月底,全市新上3000萬元以上農業項目73個,總投資199.6億元,完成固投21.4億元,其中億元以上項目26個,加工型項目45個。創建“三品一標”農產品151個,建立農產品質量可追溯體系的示范園9個。新增農民合作社69家,總數達5576家。
   (二)工業發展持續增效
   深入推進“新工業十年行動”,工業經濟實現了量質齊升。一是工業經濟體量持續擴大。1-6月,全市規上工業完成工業增加值528.5億元,增長9.1%;實現主營業務收入2650億元,增長19%;實現利潤總額215億元,增長18%。二是產業結構持續優化。通過技改擴能、兼并重組,促進傳統產業改造升級。九江石化通過油品質量升級改造,輕質產油率由68%提高到82%,每個月可新增3億元稅收收入。九江鋼廠通過技改,噸鋼盈利能力行業排名由第29名躍居第2。實施戰略性新興產業倍增計劃,狠抓戰略性新興產業培育壯大。1-6月五大戰略性新興產業增加值占比達36.1%,較去年底提升2.8個百分點。三是企業效益穩步提升。今年以來,全市重點工業企業抓好市場趨好機遇,生產高位運行,效益穩步提升,稅收大幅度提高。1—6月,全市工業稅收入115.8億元,增長37.8%,其中完成工業增值稅34.4億元,增長24.5%,250家納稅大戶實現稅收同比增長近20%。
   (三)服務業發展持續提速
   全市服務業增加值預計增長10.5%左右,高出GDP增幅1.4個百分點。一是旅游業發展迅速。進一步理順廬山體制,廬山管理局機構由“19+7”個整合為9個,廬山旅游集團正式成立,以廬山為龍頭的“全域全業全季”旅游格局基本形成。全省2017旅發大會在九江成功召開。廬山西海在全省率先探索“體育+旅游”模式,打造國家體育旅游示范基地。1-6月,全市接待旅游人數6427萬人次,增長15.9%;旅游總收入607.4億元人民幣,增長20.4%。二是金融發展快速。融資規模持續擴大,截至6月底,全市金融機構本外幣各項貸款余額1926.8億元,增長19.6%,高于全省平均增速1.7個百分點。地方金融穩步發展,16家小貸公司累計發放貸款11億元,上繳各項稅收814萬元?!靶氯濉睊炫圃偬硇萝?,中綠恒草坪、釩宇新材料、南方鍋爐3家企業掛牌新三板,掛牌企業累計達到11家。九江銀行積極籌備,力爭年內上市。三是商貿物流發展步伐加快。國家物流標準化試點工作順利推進,物流產業集群快速發展,納入物流集群統計企業達75家。電子商務跨越發展。全市新增電子商務規上企業56家,入統電商企業345家,電子商務交易額達200億元,增長49.3%。港口運輸快速增長,1-6月九江口岸集裝箱吞吐量完成15.5萬標箱,同比增長19.7%。四是消費市場持續活躍。1—6月,九江市社會消費品零售總額實現321.4億元,增長13.1%,高出全省平均水平0.4個百分點,增速位居全省第二。其中鄉村市場實現的社會消費品零售額占全部的22.9%,較去年同期提高0.3個百分點,城鄉市場結構進一步優化。
   (四)開放型經濟持續增強
   開展“走出去”的同時,主動“請進來”,成功舉辦長江經濟帶?九江新工業新動能投資洽談會,會上簽約項目109個,簽約總金額1371億元。一是引進內資勢頭強勁。1-6月,全市引進省外資金項目133個,實際進資485.1億元,列全省第一,同比增長9.6%。其中億元以上項目83個,5億元以上項目23個,10億元以上項目10個,50億元以上項目3個,100億元以上項目2個。二是利用外資增速較快。1-6月,全市新設外商投資企業37家,增長19.9%;實際利用外資11億美元,增長11.5%,實際利用外資總量列全省第二。三是外貿出口快速增長。1-6月,全市外貿進出口222.3億元,同比增長19.1%,其中出口190.8億元,增長21.5%,進口31.4億元,增長6.2%。四是走出去步伐加快。在當前不斷規范“走出去”政策實施的背景下,1-6月全市新備案對外投資企業3家,完成對外投資額7770.8萬美元,增長115.1%;完成對外承包工程營業額14360.7萬美元,增長83.6%。
   (五)項目推進持續加力
   我市把今年作為全市“重大項目落實年”,制定出臺了《重大項目落實年工作方案》,建立和完善了項目推進機制。全市納入重點調度的5000萬元以上重大項目462個,項目總投資3598.4億元。1-6月計劃投資547.1億元,實際完成投資548億元,占計劃投資的100.2%,較去年底計劃完成率提高了44.5個百分點。一是嚴格項目管理。建立招商項目庫、專報項目庫、政策匯編庫,對入庫項目實行動態管理,做到有進有出。大力推行“周協調、月調度、季推進、半年督查、年度總結”的“五環鏈接”抓落實機制。二是優化項目發展環境。深入推進“降成本優環境”專項行動,常態化開展政企“茶敘會”,進一步完善市、縣企業投訴中心運行機制,暢通政企溝通渠道。上半年,市本級開展兩輪28次政企“茶敘會”,第一輪收集問題191個,已辦結162個;第二輪收集問題177個,正在轉交給相關職能部門辦理。三是強化項目督查。建立項目“督查長制”,成立市聯合督查辦,設立問題銷號制度,采取“四不定”的方式(不定時間、不定路線、不定方式、不定對象),對項目推進進行明察暗訪,項目建設明顯加快。
   (六)全面改革持續深入
   一是供給側結構性改革繼續深化。按照“三去一降一補”的重點部署,減少無效的低端供給,化解過剩產能,淘汰落后產能,去僵尸企業、空殼公司,以市場化手段推動市場出清。提出“調控商品房,用好保障房,限制實物房,停建集資房”,進一步提高貨幣化安置比例,房地產去庫存成效明顯。截至6月底,全市商品房去化時間11.7個月,住宅去化時間5.7個月,較2016年底分別減少1.9個月、1.8個月。二是市場化改革加快推進。深化“放管服”改革,權責清單動態調整,信用體系建設加快推進,“雙隨機、一公開”、商事制度改革卓有成效,鹽業、電力等體制改革快速推進。國有資產管理體制逐步完善,城發集團、工投集團、文旅集團、交投集團四大集團公司完成方案擬定。三是其他改革扎實推進。戶籍管理上,在全省率先推行電子檔案管理工作,開通全國異地身份證辦理、掛失、丟失招領等工作。司法上,在全省率先開展律師代理申訴工作。信訪服務上,積極探索手機APP等信訪投訴新通道,全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題,切實讓群眾少跑腿。
   (七)新動能培育力度持續加強
   一是大力實施人才尊優計劃。深入推進“潯才回家”和“雙百雙千”人才工程,對國家級高層次人才給予最高200萬元安家費補助,讓各類優秀人才在九江享受最高的禮遇、最優的政策、最好的服務,把九江打造成為人才集聚的新高地。二是建立鼓勵科技創新機制。設立中小企業創新基金和科技成果轉化專項資金,建立高層次常態化企業技術創新對話機制,形成創新優勢和競爭力。九江市特種膠業有限公司“耐高溫熱塑性樹脂基碳纖維復合材料研制及產業化”獲批 2017年度省創新驅動“5511”工程重大科技研發專項,實現了我市省級重大科技研發專項零的突破。三是積極推進軍民融合發展。建立市軍民融合發展聯席會議制度,強化軍民融合項目申報工作,九江經濟技術開發區被評為江西省首批軍民融合產業基地,九江中船消防設備有限公司、江西新明機械有限公司等26家企業評為江西省首批軍民融合企業(單位)。四是“雙創”平臺得到夯實。不斷加大“雙創”平臺支持力度,啟動市級科技企業孵化器、眾創空間的認定掛牌工作,首次為12家市級創業孵化基地建設發放了430萬元獎補資金,用于支持創業平臺建設。積極申報省級科技型中小微企業,盛祥電子、九七科技等83家獲批江西省首批科技型中小微企業。共青城市在全省率先實行集群登記,實現手機APP移動審批,成立了青年創業支行。
   (八)城市五大平臺建設持續推進。
   一是高效率改造老城區。1-6月,累計完成舊城區改造投資22.6億元。潯南片區積水點及雨污分流改造工程等5個項目已完工;前進東西路道路改造工程等3個項目正在抓緊推進;棚戶區改造項目快速推進,累計完成棚戶區改造10442戶;楊家村路、九江白水湖污水處理廠等7個項目已分別辦理項目用地、規劃、可研批復等前期工作;九江城市軌道交通等3個項目正在開展前期規劃論證工作。二是高質量發展八里湖新區。八里湖中央商務區路網基礎設施已開工建設,新區安置小區二期、景觀亮化項目、截流河水環境提升以及八里湖賽城湖湖控工程等10個項目正進行方案設計、可研等前期工作;九園路改造、八里湖新區地下綜合管廊已完成可研批復,PPP模式的“一方案兩評估”已通過聯審聯批。三是高起點謀劃高鐵新區?!毒沤哞F新區發展概念規劃》《九江高鐵樞紐市政配套設施規劃》編制完成,正在向社會公開征求意見。高鐵新區規劃總占地面積28平方公里,預計總投資超100億元。目前,高鐵站房規模初步確定按6萬平方米設計,正在擬定站房建設方案;新區征地拆遷工作基本完成;垃圾焚燒發電項目正在選址,預計9月份開工建設。四是高標準打造鄱陽湖生態科技城。按照“規劃最佳、機制最活、政策最優、效率最高、成果最好”的原則,沿著“創新是動力、科技是目標、生態是底色”發展路徑,啟動了總體規劃、產業規劃和核心區控規編制和報批工作。目前正在開展17個總投資42.2億元項目實施的前期工作,預計13個項目年內開工。五是高目標建設經濟開發區。正大安置小區二期、賽湖安置小區二期、安永人家7#地塊保障房工程、九江經開區棚改等4個項目已經開工建設;安永人家三期保障房工程、鶴問湖污水處理廠提標改造項目、龍開河黑臭水體治理等3個項目已完成可研批復等前期工作。綜合保稅區申報工作有序推進。
   (九)生態環境持續改善
   一是污染防治成效顯著。成立了水、氣、土污染防治工作領導小組?!毒沤谐菂^煙花爆竹燃放管理條例》于5月1日正式實施,“藍天保衛戰”全面打響,全市空氣環境質量取得了明顯改善,二氧化硫、氮氧化物、Pm2.5等指標較上年同期比較,月均濃度均有所下降,Pm10同比下降了8.2個百分點。二是健全生態保護機制。增加政績考核綠色權重,把生態文明建設和水資源保護工作納入領導干部政績考核,對嚴重破壞環境的地區實行一票否決。明確了市轄區內重要河流“河長”名單,創新了鄱陽湖和長江河道采砂管理體制,武寧縣率先在全省實行“林長制”。建成重點污染源、大氣、飲用水、環境噪聲自動監控系統,全市重點污染源均納入了信息化管理范疇。今年5月,長江沿線24個城市在九江簽署了《長江沿線城市市長共識》,形成治理和發展上的合力。三是嚴格環境執法。持續開展全市“沿江、沿湖、沿河”排污口情況大排查、環境執法“百日專項行動”、取締“十小”行動、“零點行動”、飲用水源地專項排查等各種專項行動,大力開展沿江非法碼頭專項整治。今年以來,全市辦理環境行政處罰案件97件,取締“十小”企業136家,取締泊位64個,整合泊位76個。
   (十)民生保障水平持續提高
   一是扶貧攻堅持續加力。精準識別對象,認真開展精準識別精準退出整改工作,共核查新增“檔外人士”貧困人口35813人,退出不符條件貧困人口44673人。扎實開展貧困戶小額信貸工作,發放貸款7148.9萬元;建成448座光伏扶貧電站并并網發電,累計裝機22400 KW,超計劃完成45座。二是就業勢頭穩中向好。上半年全市完成城鎮新增就業、“4050”困難就業人數、新增農村轉移勞動力和省內新增轉移等就業指標全年目標任務的67.5%、70.5%、97.2%和97.1%,大大超過了時序進度。三是民生兜底水平提高。城鄉低保標準分別提高到了530元和305元;城鄉精簡退職老職工每人每月救助標準分別提高到了395元和355元。修水縣率先在全省創建民生資金電子監管平臺。四是社會事業穩步發展。教師資格定期注冊制正式啟動,校長教師交流輪崗全面鋪開;扎實開展“師德師風建設年”活動,提升師資隊伍素質。文化九江云平臺向公眾開始試運行;紀念周敦頤誕辰1000周年系列活動扎實開展;廬山論壇—佛教與中國文化峰會和第三屆全國老年人體育健身大會門球交流活動成功舉辦;第八屆環鄱陽湖國際自行車大賽(九江?武寧站)積極籌備。全省首創進行結婚證、生育服務證“兩證同發”工作;市內異地就醫全面實行聯網“一卡通”,市縣、縣縣之間異地就醫實現即時結算。五是救災減災水平得到提升。相繼出臺了《九江市自然災害救助應急預案》、《九江市綜合防災減災規劃2016-2020)》和《九江市減災委員會工作規則》,建立健全了統一協調、部門聯動、協調有序的工作機制。有效應對6?24洪澇災害,及時啟動市級自然災害Ⅲ級應急響應,迅速開展查災核災工作,緊急下撥救災物資和資金,廣泛動員社會力量參與救災。六是社會更加穩定和諧。牢固樹立“紅線”意識,強化“底線”思維,緊扣安全生產責任落實,全面構建安全生產風險防控體系,上半年全市未發生較大影響的安全生產事故。全面加大嚴打、嚴防、嚴管、嚴控力度,嚴厲打擊了各類違法犯罪行為,刑事發案、治安發案、侵財發案、接處警總量、道路交通事故同比大幅下降。
   二、上半年經濟和社會發展中存在的主要問題
   上半年,全市經濟社會發展繼續保持了總體穩定態勢,但經濟運行中的一些深層次矛盾和不確定性因素依然存在,面臨的困難和挑戰也還不少,主要有:
   (一)經濟發展增速放緩
   與去年同期比較,多數經濟指標增速放緩。1-6月份,財政總收入回落7.8個百分點,其中一般公共預算收入回落24.3個百分點;規上工業增加值回落0.1個百分點;固定資產投資回落4.1個百分點,其中工業固投回落16.6個百分點;消費品零售總額回落0.5個百分點;實際利用外資回落2.3個百分點;城鎮居民可支配收入回落0.6個百分點,農村居民可支配收入回落0.8個百分點。部分指標與年初計劃目標、時序進度相比仍有差距。
   (二)固投增長后繼乏力
   雖然我市固投增速企穩回升,但全省排位仍然靠后。一是重大項目支撐不夠。全市納入重點調度5000萬元以上項目2017年計劃投資1326.3億元,僅占年初全市固投計劃的47.4%。1-6月累計完成投資548億元,占上半年固定資產投資(1186.64億元)比重僅為46.2%。說明我市重大項目在數量、規模以及強度上對固投增長的拉動不夠。二是龍頭引領項目不多。投資規模大、帶動力強、產業鏈條長的大項目相對較少,特別是符合新經濟標準的“四新”項目不多(新技術、新產業、新模式、新業態)。三是項目入統進度不快。1-6月納入全市重大項目調度的在建項目351個,但只有218個項目納入統計范圍,僅占在建項目的62.1%,入統進度的滯后直接影響了全市固投的增速。四是工業投資后勁不足。1-6月我市工業固投占全市固投的76.7%,但增幅僅有9.0%,大大拉低了全市固投增速。
   (三)實體經濟仍顯疲軟
   雖然企業經營狀況較去年有所好轉,但在運行過程中還存在不少困難和問題。一是融資難。突出表現在市場行情差的行業、小微企業,實際融資成本達到近10%,而且只能獲得抵押物30%-40%左右的貸款。二是招工難。企業反映今年缺工現象愈加加明顯,雖然企業開出的工資不低(僅比沿海發達地區同類企業低300-400元),但還是很難招工,員工平均年齡已經達到40歲以上。三是轉型升級難。由于歷史原因,我市傳統產業占比較大,隨著經濟步入新常態,企業整體經濟效益下滑,倒逼企業轉型升級,但轉型升級需要長期的過程和巨大的投入,且風險較大,導致企業面臨轉與不轉兩難。
   三、下半年經濟社會發展主要任務
   2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,更是我市實現“九江全面崛起、百姓更加幸?!钡年P鍵之年,機遇和挑戰并存。當前,我國經濟發展進入新常態,新的挑戰不斷出現,國內外形勢依然錯綜復雜。與此同時,隨著黨中央、國務院出臺的各項穩增長促改革的措施逐步實施,各項政策的疊加效應將進一步釋放,為我市穩中快進注入強勁的動力。展望下半年,要使經濟運行處于合理區間,任務仍十分繁重,對此我們要進一步采取有效措施,在目標差距上持續發力、在目標難點上強化合力,確保完成全年各項目標任務。
   (一)著力抓項目,擴大有效投資
   繼續強化“項目為王”的理念,堅持把擴大有效投資和項目建設作為“穩增長”的硬任務,確保重大項目建設有序推進、投資持續穩定增長。一是狠抓項目謀劃。圍繞國家重大政策、行業發展規劃、地方發展需要、民生改善等著力抓好項目謀劃。打好長江經濟帶、贛江新區、沿江開放開發等國家、省戰略牌,主動謀劃一批項目,爭取上級更多的政策和資金。10月份啟動2018年重大項目和中心城區城建項目計劃的編制工作。二是狠抓招商引資。改變傳統圍繞項目抓招商的做法,重點圍繞現有優勢產業招引項目,著力提高招商引資水平和質量,爭取在招大引強、招新引高上實現新突破。加大與央企的對接力度,在石化芳烴項目的基礎上力爭再簽署一批有實質內容的央企合作協議。三是狠抓項目落地。加大“重大項目落實年”活動推進力度,重點抓好各種重大活動簽約項目的落地。強化“周協調、月調度、季推進、半年督查、全年總結”的“五環鏈接”抓落實機制,及時完善項目規劃、用地、環評等前置手續,做實項目的前期工作,確保項目按時開工建設,形成更多的實物工作量。四是狠抓資金籌措。用實用好“政銀企”平臺,充分發揮產業基金的杠桿放大作用,加快1+8產業基金的設立和實質性運營,加大PPP項目推廣力度,通過建成存量項目釋放資金,通過在建新建項目引進資金,多渠道落實項目建設資金,切實解決企業融資難題。五是狠抓項目服務。繼續抓好落實降成本優環境活動,常態化政企“茶敘會”等幫扶機制,提高辦事效率,提升服務水平,努力打造一流的投資環境。
   (二)著力抓工業,穩定經濟運行
   一是引導傳統產業加快轉型升級,盤活存量。充分利用經濟新常態下市場的倒逼機制,積極引入戰略投資者,推動和引導石化、鋼鐵、建材、紡織等行業聯合重組,盤活存量。重點在技術改造升級、節能降耗、循環經濟等方面加大項目資金投入力度,淘汰落后產能,促進傳統產業轉型。加快芳烴項目前期工作,積極引進下游PTA項目落戶,力爭早日開工建設。二是引進戰略性新興產業,做大增量。堅持走新型工業化道路,以特色發展、創新發展、集聚發展、綠色發展為方向,緊密依托鄱陽湖生態科技城建設,逐步構建特色鮮明、創新能力強、競爭優勢突出的戰略性新興產業體系。進一步梳理優化現有戰略性新興產業引進政策,力爭做到全省政策最優,落實最好,努力實現戰略性新興產業引進總量、產業比重、投資總量迅速提升。三是著力扶持實體經濟,優化質量。把發展提升實體經濟作為新工業十年的重要任務,努力營造良好的市場體系和發展環境,引導各類資源要素向實業領域聚集,促進產業升級,全力扶持實體經濟發展壯大。促進信息化工業化“兩化融合”,加快企業自動化改造進程,圍繞優勢產業、重點企業、特色產品,明確重點培育對象,支持一批企業創建自主品牌、名牌名標,推動現有實體企業向微笑曲線兩端拓展提升
   (三)著力抓消費,促進服務業發展
   一是推進重點服務業引領示范發展。全力推進現代物流、金融、信息服務業、科技研發設計、商務服務等生產性服務業與制造業融合互動發展,推進旅游、商貿、餐飲和文化服務等生活型服務業提檔升級。同時加快培育電子商務、健康、養老、節能環保等信息服務業。二是推進現代服務業集聚區建設。順應現代服務業集聚集群集約發展趨勢,以中心城區為核心,立足區域功能定位和產業特色布局,圍繞我市特色優勢產業和戰略性新興產業,努力打造16個省級現代服務業集聚區。加快以九江港為核心的江海直達、服務全省、輻射周邊的長江中游地區現代化的航運中心建設。三是大力拓展新的消費市場。把拓展消費市場與加快服務業發展有機結合起來,積極組織我市地方特色企業和產品參加“江西商品全國行”“全省金秋購物消費月”“贛鄂湘皖蘇沿江經濟帶·九江 宜昌 岳陽 蕪湖 揚州地方特色商品聯展”等活動,搭建大型產銷對接平臺,提高九江產品在省外的市場占有率和品牌影響力。四是擴大服務消費培育新的增長點。多措并舉,大力推動信息消費、健康消費、養老消費、節能環保消費等熱點服務業,為擴大服務業消費提供產業支撐,培育服務業新的增長點。 
   (四)著力抓生態,促進綠色發展
   一是推進生態試驗區試點示范工作。積極推進廬山市、德安縣申報省級生態文明示范縣,力爭今年打造10個以上省級生態示范基地,加快推進生態文明樣板建設。二是完成生態保護紅線調整工作。嚴格貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》文件精神,全面啟動我市生態保護紅線校核、調整和完善工作。正確處理保護與發展的關系,堅持保護優先的原則,確保生態保護紅線劃得準、劃得實、守得住。三是強化水生態建設。實施城市水生態文明工程,強化水源涵養區、江河源頭區等重點區域保護與生態修復,進一步規范長江岸線管理和碼頭建設,力爭年內完成河西水廠引水工程建設。加強鄱陽湖、重點湖庫、江河干流地區和城市規劃區域的濕地保護。四是深入實施“凈空、凈水、凈土”行動。進一步健全實時在線環境監控系統,完善環境監督保護機制,形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。五是建立健全生態機制。開展自然資源統一確權登記試點,嚴格落實河長制,探索推廣武寧縣林長制,健全完善領導干部自然資源資產離任審計制度。
   (五)著力抓創新改革,培育經濟發展新動能
   一是提高雙創發展水平。樹立“雙創”典型,優化創新環境,形成良好的創新創業氛圍,以全民創業、萬眾創新激活經濟發展新動能。加快“智慧九江”建設步伐,運用物聯網、大數據、云計算等信息技術,促進不同領域融合發展,催生更多的新產業、新業態、新模式。二是加快科技創新步伐。重點實施創新驅動“5511”工程,加強創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接,推進創新鏈與產業鏈、資金鏈的有機銜接,抓好科技資源庫、科技項目庫、科技成果庫和科技創新服務平臺等“三庫一平臺”建設,加速科技創新項目成果轉化。三是深化供給側結構性改革。深入持久抓好農業供給側改革,提升農村、農業生產生活水平;重點抓好“三高兩低”產能過剩行業的關停整治工作;嚴格執行《關于進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》《關于在我市中心城區實行住房限購政策的通知》,促進房地產市場平穩健康發展。四是推進簡政放權。深入貫徹國務院辦公廳《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》,破除制約新經濟發展不合理束縛和“隱形壁壘”。針對市場主體期盼,加快轉變政府職能、提高效能,營造公平競爭的市場環境和激勵創新的制度環境,為創業創新清障搭臺。深化“放管服”改革,對從事新技術、新業態、新模式的市場主體探索包容創新的審慎監管制度。五是加大人才培育力度。深入實施“尊優計劃”和“雙百雙千”人才工程,鼓勵“潯才回家”,通過政策宣傳引導,營造尊重人才、尊重企業家、尊重勞動的良好環境。
   (六)著力抓扶貧攻堅,惠及民生
   一是全力打好脫貧攻堅戰。全面完成修水、都昌、武寧及彭澤四縣2017年易地搬遷實施方案的審核,確保所有易地搬遷安置點7月底全面開工建設。深入開展貧困戶小額信貸工作,繼續支持光伏扶貧電站建設,全面落實重大疾病醫療補充保險購買任務,為因病致貧人群建立最后一道防線。確保全年47697人,99個貧困村退出,非貧困縣貧困人口、貧困村全部退出。二是全力抓好民生工程。著眼抗大洪救大災,切實抓實抓緊災區疫病防控、救災物資籌集調配、災后生產恢復以及水毀水利設施的修復工作,確保最大限度地減少和降低6?24洪災造成的損失。繼續加大棚戶區和農村危房改造力度。加大公益性崗位開發力度與職業培訓強度,加強對4050就業困難人員和零就業家庭人員的援助,確保登記就業率穩定在96.5%以上。加快居家養老服務中心建設,促進老有所依、老有所樂。三是全面推進各類社會事業。深入實施特殊教育提升計劃,加快推進中等職業教育資源整合,支持共青科教城院校建設。推進全民健身公共服務均等化,加快“農民體育工程”、“社區體育工程”等全民健身工程建設。繼續深入推進醫藥衛生體制改革,繼續做好重大傳染病防治工作。積極創建食品安全城市,全面落實安全生產責任制,加強公共突發事件預警信息發布系統建設,實施雪亮工程,營造平安穩定社會環境,全面完成全年各項目標任務?!?BR>

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關于九江市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

發布時間: 2017-08-22 14:57:00
信息類別: 國民經濟和社會發展規劃
文件編號: JJSZF-201708-1778337
公開方式: 主動公開
生成日期:2017-08-22
公開時限: 常年公開
公開范圍: 面向全社會
信息索取號:G00000-0301-2017-0008
責任部門:市發改委

(2017年7月24日在市第十五屆人大常委會第五次會議上) 
九江市發改委主任 喻子水

市人大常委會:

受市人民政府委托,我向市人大常委會報告我市2017年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況,請予審議。
   一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
   今年以來,在市委的正確領導和市人大的監督指導下,我市著力實施“重大項目落實年”,深入推進“新工業十年行動”,以聚力創新開放加快綠色發展,興實體經濟,擴有效投入,促民生改善,打好脫貧攻堅戰,全市經濟社會發展繼續保持平穩勢頭。上半年,全市GDP預計增長9.1%左右,三次產業結構比為6.1:54.3:39.6;財政總收入增長12.4%;規模以上工業增加值增長9.1%;固定資產投資增長12.4%;限額以上消費品零售額增長17.2%;社會消費品零售總額增長13.1%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.8%;居民消費品價格指數102.2%。經濟運行總體平穩,穩中有升,升中提質。主要表現以下特點:
   (一)農業生產保持穩定
   堅持以農業供給側結構性改革為主線,不斷調優農業結構,實現大宗農產品產量穩定,特色農業發展提速。一是傳統農業生產穩定。完成早稻播面86萬畝、產量6.4億斤,完成中稻136萬畝,預計全年糧食播面410萬畝以上。去冬油菜播面180萬畝,總產23.4萬噸,比上年增1.7萬噸。完成蔬菜播種面積40萬畝,面積較去年基本持平,產量同比略有增加。二是“兩茶一水”特色產業發展強勁。茶葉種植面積27.3萬畝,比上年新增5.2萬畝,產量4035噸;油茶面積66萬畝,比上年新增6萬畝。水產養殖面積123萬畝,完成水產品總量19.6萬噸,同比增長4%。特種水產6.8萬噸,同比增長超過10%,其中新增河蟹0.9萬畝,總面積達13萬畝;新增小龍蝦養殖面積近8萬畝,總面積達16.7萬畝。三是農業產業化加快推進。至6月底,全市新上3000萬元以上農業項目73個,總投資199.6億元,完成固投21.4億元,其中億元以上項目26個,加工型項目45個。創建“三品一標”農產品151個,建立農產品質量可追溯體系的示范園9個。新增農民合作社69家,總數達5576家。
   (二)工業發展持續增效
   深入推進“新工業十年行動”,工業經濟實現了量質齊升。一是工業經濟體量持續擴大。1-6月,全市規上工業完成工業增加值528.5億元,增長9.1%;實現主營業務收入2650億元,增長19%;實現利潤總額215億元,增長18%。二是產業結構持續優化。通過技改擴能、兼并重組,促進傳統產業改造升級。九江石化通過油品質量升級改造,輕質產油率由68%提高到82%,每個月可新增3億元稅收收入。九江鋼廠通過技改,噸鋼盈利能力行業排名由第29名躍居第2。實施戰略性新興產業倍增計劃,狠抓戰略性新興產業培育壯大。1-6月五大戰略性新興產業增加值占比達36.1%,較去年底提升2.8個百分點。三是企業效益穩步提升。今年以來,全市重點工業企業抓好市場趨好機遇,生產高位運行,效益穩步提升,稅收大幅度提高。1—6月,全市工業稅收入115.8億元,增長37.8%,其中完成工業增值稅34.4億元,增長24.5%,250家納稅大戶實現稅收同比增長近20%。
   (三)服務業發展持續提速
   全市服務業增加值預計增長10.5%左右,高出GDP增幅1.4個百分點。一是旅游業發展迅速。進一步理順廬山體制,廬山管理局機構由“19+7”個整合為9個,廬山旅游集團正式成立,以廬山為龍頭的“全域全業全季”旅游格局基本形成。全省2017旅發大會在九江成功召開。廬山西海在全省率先探索“體育+旅游”模式,打造國家體育旅游示范基地。1-6月,全市接待旅游人數6427萬人次,增長15.9%;旅游總收入607.4億元人民幣,增長20.4%。二是金融發展快速。融資規模持續擴大,截至6月底,全市金融機構本外幣各項貸款余額1926.8億元,增長19.6%,高于全省平均增速1.7個百分點。地方金融穩步發展,16家小貸公司累計發放貸款11億元,上繳各項稅收814萬元?!靶氯濉睊炫圃偬硇萝?,中綠恒草坪、釩宇新材料、南方鍋爐3家企業掛牌新三板,掛牌企業累計達到11家。九江銀行積極籌備,力爭年內上市。三是商貿物流發展步伐加快。國家物流標準化試點工作順利推進,物流產業集群快速發展,納入物流集群統計企業達75家。電子商務跨越發展。全市新增電子商務規上企業56家,入統電商企業345家,電子商務交易額達200億元,增長49.3%。港口運輸快速增長,1-6月九江口岸集裝箱吞吐量完成15.5萬標箱,同比增長19.7%。四是消費市場持續活躍。1—6月,九江市社會消費品零售總額實現321.4億元,增長13.1%,高出全省平均水平0.4個百分點,增速位居全省第二。其中鄉村市場實現的社會消費品零售額占全部的22.9%,較去年同期提高0.3個百分點,城鄉市場結構進一步優化。
   (四)開放型經濟持續增強
   開展“走出去”的同時,主動“請進來”,成功舉辦長江經濟帶?九江新工業新動能投資洽談會,會上簽約項目109個,簽約總金額1371億元。一是引進內資勢頭強勁。1-6月,全市引進省外資金項目133個,實際進資485.1億元,列全省第一,同比增長9.6%。其中億元以上項目83個,5億元以上項目23個,10億元以上項目10個,50億元以上項目3個,100億元以上項目2個。二是利用外資增速較快。1-6月,全市新設外商投資企業37家,增長19.9%;實際利用外資11億美元,增長11.5%,實際利用外資總量列全省第二。三是外貿出口快速增長。1-6月,全市外貿進出口222.3億元,同比增長19.1%,其中出口190.8億元,增長21.5%,進口31.4億元,增長6.2%。四是走出去步伐加快。在當前不斷規范“走出去”政策實施的背景下,1-6月全市新備案對外投資企業3家,完成對外投資額7770.8萬美元,增長115.1%;完成對外承包工程營業額14360.7萬美元,增長83.6%。
   (五)項目推進持續加力
   我市把今年作為全市“重大項目落實年”,制定出臺了《重大項目落實年工作方案》,建立和完善了項目推進機制。全市納入重點調度的5000萬元以上重大項目462個,項目總投資3598.4億元。1-6月計劃投資547.1億元,實際完成投資548億元,占計劃投資的100.2%,較去年底計劃完成率提高了44.5個百分點。一是嚴格項目管理。建立招商項目庫、專報項目庫、政策匯編庫,對入庫項目實行動態管理,做到有進有出。大力推行“周協調、月調度、季推進、半年督查、年度總結”的“五環鏈接”抓落實機制。二是優化項目發展環境。深入推進“降成本優環境”專項行動,常態化開展政企“茶敘會”,進一步完善市、縣企業投訴中心運行機制,暢通政企溝通渠道。上半年,市本級開展兩輪28次政企“茶敘會”,第一輪收集問題191個,已辦結162個;第二輪收集問題177個,正在轉交給相關職能部門辦理。三是強化項目督查。建立項目“督查長制”,成立市聯合督查辦,設立問題銷號制度,采取“四不定”的方式(不定時間、不定路線、不定方式、不定對象),對項目推進進行明察暗訪,項目建設明顯加快。
   (六)全面改革持續深入
   一是供給側結構性改革繼續深化。按照“三去一降一補”的重點部署,減少無效的低端供給,化解過剩產能,淘汰落后產能,去僵尸企業、空殼公司,以市場化手段推動市場出清。提出“調控商品房,用好保障房,限制實物房,停建集資房”,進一步提高貨幣化安置比例,房地產去庫存成效明顯。截至6月底,全市商品房去化時間11.7個月,住宅去化時間5.7個月,較2016年底分別減少1.9個月、1.8個月。二是市場化改革加快推進。深化“放管服”改革,權責清單動態調整,信用體系建設加快推進,“雙隨機、一公開”、商事制度改革卓有成效,鹽業、電力等體制改革快速推進。國有資產管理體制逐步完善,城發集團、工投集團、文旅集團、交投集團四大集團公司完成方案擬定。三是其他改革扎實推進。戶籍管理上,在全省率先推行電子檔案管理工作,開通全國異地身份證辦理、掛失、丟失招領等工作。司法上,在全省率先開展律師代理申訴工作。信訪服務上,積極探索手機APP等信訪投訴新通道,全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題,切實讓群眾少跑腿。
   (七)新動能培育力度持續加強
   一是大力實施人才尊優計劃。深入推進“潯才回家”和“雙百雙千”人才工程,對國家級高層次人才給予最高200萬元安家費補助,讓各類優秀人才在九江享受最高的禮遇、最優的政策、最好的服務,把九江打造成為人才集聚的新高地。二是建立鼓勵科技創新機制。設立中小企業創新基金和科技成果轉化專項資金,建立高層次常態化企業技術創新對話機制,形成創新優勢和競爭力。九江市特種膠業有限公司“耐高溫熱塑性樹脂基碳纖維復合材料研制及產業化”獲批 2017年度省創新驅動“5511”工程重大科技研發專項,實現了我市省級重大科技研發專項零的突破。三是積極推進軍民融合發展。建立市軍民融合發展聯席會議制度,強化軍民融合項目申報工作,九江經濟技術開發區被評為江西省首批軍民融合產業基地,九江中船消防設備有限公司、江西新明機械有限公司等26家企業評為江西省首批軍民融合企業(單位)。四是“雙創”平臺得到夯實。不斷加大“雙創”平臺支持力度,啟動市級科技企業孵化器、眾創空間的認定掛牌工作,首次為12家市級創業孵化基地建設發放了430萬元獎補資金,用于支持創業平臺建設。積極申報省級科技型中小微企業,盛祥電子、九七科技等83家獲批江西省首批科技型中小微企業。共青城市在全省率先實行集群登記,實現手機APP移動審批,成立了青年創業支行。
   (八)城市五大平臺建設持續推進。
   一是高效率改造老城區。1-6月,累計完成舊城區改造投資22.6億元。潯南片區積水點及雨污分流改造工程等5個項目已完工;前進東西路道路改造工程等3個項目正在抓緊推進;棚戶區改造項目快速推進,累計完成棚戶區改造10442戶;楊家村路、九江白水湖污水處理廠等7個項目已分別辦理項目用地、規劃、可研批復等前期工作;九江城市軌道交通等3個項目正在開展前期規劃論證工作。二是高質量發展八里湖新區。八里湖中央商務區路網基礎設施已開工建設,新區安置小區二期、景觀亮化項目、截流河水環境提升以及八里湖賽城湖湖控工程等10個項目正進行方案設計、可研等前期工作;九園路改造、八里湖新區地下綜合管廊已完成可研批復,PPP模式的“一方案兩評估”已通過聯審聯批。三是高起點謀劃高鐵新區?!毒沤哞F新區發展概念規劃》《九江高鐵樞紐市政配套設施規劃》編制完成,正在向社會公開征求意見。高鐵新區規劃總占地面積28平方公里,預計總投資超100億元。目前,高鐵站房規模初步確定按6萬平方米設計,正在擬定站房建設方案;新區征地拆遷工作基本完成;垃圾焚燒發電項目正在選址,預計9月份開工建設。四是高標準打造鄱陽湖生態科技城。按照“規劃最佳、機制最活、政策最優、效率最高、成果最好”的原則,沿著“創新是動力、科技是目標、生態是底色”發展路徑,啟動了總體規劃、產業規劃和核心區控規編制和報批工作。目前正在開展17個總投資42.2億元項目實施的前期工作,預計13個項目年內開工。五是高目標建設經濟開發區。正大安置小區二期、賽湖安置小區二期、安永人家7#地塊保障房工程、九江經開區棚改等4個項目已經開工建設;安永人家三期保障房工程、鶴問湖污水處理廠提標改造項目、龍開河黑臭水體治理等3個項目已完成可研批復等前期工作。綜合保稅區申報工作有序推進。
   (九)生態環境持續改善
   一是污染防治成效顯著。成立了水、氣、土污染防治工作領導小組?!毒沤谐菂^煙花爆竹燃放管理條例》于5月1日正式實施,“藍天保衛戰”全面打響,全市空氣環境質量取得了明顯改善,二氧化硫、氮氧化物、Pm2.5等指標較上年同期比較,月均濃度均有所下降,Pm10同比下降了8.2個百分點。二是健全生態保護機制。增加政績考核綠色權重,把生態文明建設和水資源保護工作納入領導干部政績考核,對嚴重破壞環境的地區實行一票否決。明確了市轄區內重要河流“河長”名單,創新了鄱陽湖和長江河道采砂管理體制,武寧縣率先在全省實行“林長制”。建成重點污染源、大氣、飲用水、環境噪聲自動監控系統,全市重點污染源均納入了信息化管理范疇。今年5月,長江沿線24個城市在九江簽署了《長江沿線城市市長共識》,形成治理和發展上的合力。三是嚴格環境執法。持續開展全市“沿江、沿湖、沿河”排污口情況大排查、環境執法“百日專項行動”、取締“十小”行動、“零點行動”、飲用水源地專項排查等各種專項行動,大力開展沿江非法碼頭專項整治。今年以來,全市辦理環境行政處罰案件97件,取締“十小”企業136家,取締泊位64個,整合泊位76個。
   (十)民生保障水平持續提高
   一是扶貧攻堅持續加力。精準識別對象,認真開展精準識別精準退出整改工作,共核查新增“檔外人士”貧困人口35813人,退出不符條件貧困人口44673人。扎實開展貧困戶小額信貸工作,發放貸款7148.9萬元;建成448座光伏扶貧電站并并網發電,累計裝機22400 KW,超計劃完成45座。二是就業勢頭穩中向好。上半年全市完成城鎮新增就業、“4050”困難就業人數、新增農村轉移勞動力和省內新增轉移等就業指標全年目標任務的67.5%、70.5%、97.2%和97.1%,大大超過了時序進度。三是民生兜底水平提高。城鄉低保標準分別提高到了530元和305元;城鄉精簡退職老職工每人每月救助標準分別提高到了395元和355元。修水縣率先在全省創建民生資金電子監管平臺。四是社會事業穩步發展。教師資格定期注冊制正式啟動,校長教師交流輪崗全面鋪開;扎實開展“師德師風建設年”活動,提升師資隊伍素質。文化九江云平臺向公眾開始試運行;紀念周敦頤誕辰1000周年系列活動扎實開展;廬山論壇—佛教與中國文化峰會和第三屆全國老年人體育健身大會門球交流活動成功舉辦;第八屆環鄱陽湖國際自行車大賽(九江?武寧站)積極籌備。全省首創進行結婚證、生育服務證“兩證同發”工作;市內異地就醫全面實行聯網“一卡通”,市縣、縣縣之間異地就醫實現即時結算。五是救災減災水平得到提升。相繼出臺了《九江市自然災害救助應急預案》、《九江市綜合防災減災規劃2016-2020)》和《九江市減災委員會工作規則》,建立健全了統一協調、部門聯動、協調有序的工作機制。有效應對6?24洪澇災害,及時啟動市級自然災害Ⅲ級應急響應,迅速開展查災核災工作,緊急下撥救災物資和資金,廣泛動員社會力量參與救災。六是社會更加穩定和諧。牢固樹立“紅線”意識,強化“底線”思維,緊扣安全生產責任落實,全面構建安全生產風險防控體系,上半年全市未發生較大影響的安全生產事故。全面加大嚴打、嚴防、嚴管、嚴控力度,嚴厲打擊了各類違法犯罪行為,刑事發案、治安發案、侵財發案、接處警總量、道路交通事故同比大幅下降。
   二、上半年經濟和社會發展中存在的主要問題
   上半年,全市經濟社會發展繼續保持了總體穩定態勢,但經濟運行中的一些深層次矛盾和不確定性因素依然存在,面臨的困難和挑戰也還不少,主要有:
   (一)經濟發展增速放緩
   與去年同期比較,多數經濟指標增速放緩。1-6月份,財政總收入回落7.8個百分點,其中一般公共預算收入回落24.3個百分點;規上工業增加值回落0.1個百分點;固定資產投資回落4.1個百分點,其中工業固投回落16.6個百分點;消費品零售總額回落0.5個百分點;實際利用外資回落2.3個百分點;城鎮居民可支配收入回落0.6個百分點,農村居民可支配收入回落0.8個百分點。部分指標與年初計劃目標、時序進度相比仍有差距。
   (二)固投增長后繼乏力
   雖然我市固投增速企穩回升,但全省排位仍然靠后。一是重大項目支撐不夠。全市納入重點調度5000萬元以上項目2017年計劃投資1326.3億元,僅占年初全市固投計劃的47.4%。1-6月累計完成投資548億元,占上半年固定資產投資(1186.64億元)比重僅為46.2%。說明我市重大項目在數量、規模以及強度上對固投增長的拉動不夠。二是龍頭引領項目不多。投資規模大、帶動力強、產業鏈條長的大項目相對較少,特別是符合新經濟標準的“四新”項目不多(新技術、新產業、新模式、新業態)。三是項目入統進度不快。1-6月納入全市重大項目調度的在建項目351個,但只有218個項目納入統計范圍,僅占在建項目的62.1%,入統進度的滯后直接影響了全市固投的增速。四是工業投資后勁不足。1-6月我市工業固投占全市固投的76.7%,但增幅僅有9.0%,大大拉低了全市固投增速。
   (三)實體經濟仍顯疲軟
   雖然企業經營狀況較去年有所好轉,但在運行過程中還存在不少困難和問題。一是融資難。突出表現在市場行情差的行業、小微企業,實際融資成本達到近10%,而且只能獲得抵押物30%-40%左右的貸款。二是招工難。企業反映今年缺工現象愈加加明顯,雖然企業開出的工資不低(僅比沿海發達地區同類企業低300-400元),但還是很難招工,員工平均年齡已經達到40歲以上。三是轉型升級難。由于歷史原因,我市傳統產業占比較大,隨著經濟步入新常態,企業整體經濟效益下滑,倒逼企業轉型升級,但轉型升級需要長期的過程和巨大的投入,且風險較大,導致企業面臨轉與不轉兩難。
   三、下半年經濟社會發展主要任務
   2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年,更是我市實現“九江全面崛起、百姓更加幸?!钡年P鍵之年,機遇和挑戰并存。當前,我國經濟發展進入新常態,新的挑戰不斷出現,國內外形勢依然錯綜復雜。與此同時,隨著黨中央、國務院出臺的各項穩增長促改革的措施逐步實施,各項政策的疊加效應將進一步釋放,為我市穩中快進注入強勁的動力。展望下半年,要使經濟運行處于合理區間,任務仍十分繁重,對此我們要進一步采取有效措施,在目標差距上持續發力、在目標難點上強化合力,確保完成全年各項目標任務。
   (一)著力抓項目,擴大有效投資
   繼續強化“項目為王”的理念,堅持把擴大有效投資和項目建設作為“穩增長”的硬任務,確保重大項目建設有序推進、投資持續穩定增長。一是狠抓項目謀劃。圍繞國家重大政策、行業發展規劃、地方發展需要、民生改善等著力抓好項目謀劃。打好長江經濟帶、贛江新區、沿江開放開發等國家、省戰略牌,主動謀劃一批項目,爭取上級更多的政策和資金。10月份啟動2018年重大項目和中心城區城建項目計劃的編制工作。二是狠抓招商引資。改變傳統圍繞項目抓招商的做法,重點圍繞現有優勢產業招引項目,著力提高招商引資水平和質量,爭取在招大引強、招新引高上實現新突破。加大與央企的對接力度,在石化芳烴項目的基礎上力爭再簽署一批有實質內容的央企合作協議。三是狠抓項目落地。加大“重大項目落實年”活動推進力度,重點抓好各種重大活動簽約項目的落地。強化“周協調、月調度、季推進、半年督查、全年總結”的“五環鏈接”抓落實機制,及時完善項目規劃、用地、環評等前置手續,做實項目的前期工作,確保項目按時開工建設,形成更多的實物工作量。四是狠抓資金籌措。用實用好“政銀企”平臺,充分發揮產業基金的杠桿放大作用,加快1+8產業基金的設立和實質性運營,加大PPP項目推廣力度,通過建成存量項目釋放資金,通過在建新建項目引進資金,多渠道落實項目建設資金,切實解決企業融資難題。五是狠抓項目服務。繼續抓好落實降成本優環境活動,常態化政企“茶敘會”等幫扶機制,提高辦事效率,提升服務水平,努力打造一流的投資環境。
   (二)著力抓工業,穩定經濟運行
   一是引導傳統產業加快轉型升級,盤活存量。充分利用經濟新常態下市場的倒逼機制,積極引入戰略投資者,推動和引導石化、鋼鐵、建材、紡織等行業聯合重組,盤活存量。重點在技術改造升級、節能降耗、循環經濟等方面加大項目資金投入力度,淘汰落后產能,促進傳統產業轉型。加快芳烴項目前期工作,積極引進下游PTA項目落戶,力爭早日開工建設。二是引進戰略性新興產業,做大增量。堅持走新型工業化道路,以特色發展、創新發展、集聚發展、綠色發展為方向,緊密依托鄱陽湖生態科技城建設,逐步構建特色鮮明、創新能力強、競爭優勢突出的戰略性新興產業體系。進一步梳理優化現有戰略性新興產業引進政策,力爭做到全省政策最優,落實最好,努力實現戰略性新興產業引進總量、產業比重、投資總量迅速提升。三是著力扶持實體經濟,優化質量。把發展提升實體經濟作為新工業十年的重要任務,努力營造良好的市場體系和發展環境,引導各類資源要素向實業領域聚集,促進產業升級,全力扶持實體經濟發展壯大。促進信息化工業化“兩化融合”,加快企業自動化改造進程,圍繞優勢產業、重點企業、特色產品,明確重點培育對象,支持一批企業創建自主品牌、名牌名標,推動現有實體企業向微笑曲線兩端拓展提升
   (三)著力抓消費,促進服務業發展
   一是推進重點服務業引領示范發展。全力推進現代物流、金融、信息服務業、科技研發設計、商務服務等生產性服務業與制造業融合互動發展,推進旅游、商貿、餐飲和文化服務等生活型服務業提檔升級。同時加快培育電子商務、健康、養老、節能環保等信息服務業。二是推進現代服務業集聚區建設。順應現代服務業集聚集群集約發展趨勢,以中心城區為核心,立足區域功能定位和產業特色布局,圍繞我市特色優勢產業和戰略性新興產業,努力打造16個省級現代服務業集聚區。加快以九江港為核心的江海直達、服務全省、輻射周邊的長江中游地區現代化的航運中心建設。三是大力拓展新的消費市場。把拓展消費市場與加快服務業發展有機結合起來,積極組織我市地方特色企業和產品參加“江西商品全國行”“全省金秋購物消費月”“贛鄂湘皖蘇沿江經濟帶·九江 宜昌 岳陽 蕪湖 揚州地方特色商品聯展”等活動,搭建大型產銷對接平臺,提高九江產品在省外的市場占有率和品牌影響力。四是擴大服務消費培育新的增長點。多措并舉,大力推動信息消費、健康消費、養老消費、節能環保消費等熱點服務業,為擴大服務業消費提供產業支撐,培育服務業新的增長點。 
   (四)著力抓生態,促進綠色發展
   一是推進生態試驗區試點示范工作。積極推進廬山市、德安縣申報省級生態文明示范縣,力爭今年打造10個以上省級生態示范基地,加快推進生態文明樣板建設。二是完成生態保護紅線調整工作。嚴格貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》文件精神,全面啟動我市生態保護紅線校核、調整和完善工作。正確處理保護與發展的關系,堅持保護優先的原則,確保生態保護紅線劃得準、劃得實、守得住。三是強化水生態建設。實施城市水生態文明工程,強化水源涵養區、江河源頭區等重點區域保護與生態修復,進一步規范長江岸線管理和碼頭建設,力爭年內完成河西水廠引水工程建設。加強鄱陽湖、重點湖庫、江河干流地區和城市規劃區域的濕地保護。四是深入實施“凈空、凈水、凈土”行動。進一步健全實時在線環境監控系統,完善環境監督保護機制,形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。五是建立健全生態機制。開展自然資源統一確權登記試點,嚴格落實河長制,探索推廣武寧縣林長制,健全完善領導干部自然資源資產離任審計制度。
   (五)著力抓創新改革,培育經濟發展新動能
   一是提高雙創發展水平。樹立“雙創”典型,優化創新環境,形成良好的創新創業氛圍,以全民創業、萬眾創新激活經濟發展新動能。加快“智慧九江”建設步伐,運用物聯網、大數據、云計算等信息技術,促進不同領域融合發展,催生更多的新產業、新業態、新模式。二是加快科技創新步伐。重點實施創新驅動“5511”工程,加強創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接,推進創新鏈與產業鏈、資金鏈的有機銜接,抓好科技資源庫、科技項目庫、科技成果庫和科技創新服務平臺等“三庫一平臺”建設,加速科技創新項目成果轉化。三是深化供給側結構性改革。深入持久抓好農業供給側改革,提升農村、農業生產生活水平;重點抓好“三高兩低”產能過剩行業的關停整治工作;嚴格執行《關于進一步做好我市房地產市場調控工作的實施意見》《關于在我市中心城區實行住房限購政策的通知》,促進房地產市場平穩健康發展。四是推進簡政放權。深入貫徹國務院辦公廳《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》,破除制約新經濟發展不合理束縛和“隱形壁壘”。針對市場主體期盼,加快轉變政府職能、提高效能,營造公平競爭的市場環境和激勵創新的制度環境,為創業創新清障搭臺。深化“放管服”改革,對從事新技術、新業態、新模式的市場主體探索包容創新的審慎監管制度。五是加大人才培育力度。深入實施“尊優計劃”和“雙百雙千”人才工程,鼓勵“潯才回家”,通過政策宣傳引導,營造尊重人才、尊重企業家、尊重勞動的良好環境。
   (六)著力抓扶貧攻堅,惠及民生
   一是全力打好脫貧攻堅戰。全面完成修水、都昌、武寧及彭澤四縣2017年易地搬遷實施方案的審核,確保所有易地搬遷安置點7月底全面開工建設。深入開展貧困戶小額信貸工作,繼續支持光伏扶貧電站建設,全面落實重大疾病醫療補充保險購買任務,為因病致貧人群建立最后一道防線。確保全年47697人,99個貧困村退出,非貧困縣貧困人口、貧困村全部退出。二是全力抓好民生工程。著眼抗大洪救大災,切實抓實抓緊災區疫病防控、救災物資籌集調配、災后生產恢復以及水毀水利設施的修復工作,確保最大限度地減少和降低6?24洪災造成的損失。繼續加大棚戶區和農村危房改造力度。加大公益性崗位開發力度與職業培訓強度,加強對4050就業困難人員和零就業家庭人員的援助,確保登記就業率穩定在96.5%以上。加快居家養老服務中心建設,促進老有所依、老有所樂。三是全面推進各類社會事業。深入實施特殊教育提升計劃,加快推進中等職業教育資源整合,支持共青科教城院校建設。推進全民健身公共服務均等化,加快“農民體育工程”、“社區體育工程”等全民健身工程建設。繼續深入推進醫藥衛生體制改革,繼續做好重大傳染病防治工作。積極創建食品安全城市,全面落實安全生產責任制,加強公共突發事件預警信息發布系統建設,實施雪亮工程,營造平安穩定社會環境,全面完成全年各項目標任務?!?BR>


來源:中國九江網

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