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九江市人民政府辦公室關于修改和廢止部分市政府規范性文件的通知

來源:中國九江網  發布日期: 2020-04-15 16:58:25 【字體:

  • 信息類別: 九府辦發
  • 文件編號: 九府辦發〔2020〕11號
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2020-04-15
  • 規范性文件有效性: 有效
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: 000014349/2020-222950
  • 責任部門: 市政府辦公室

各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

為有效落實機構改革成果,實現政府機構職能的優化調整提升,根據國務院、省政府的有關要求,我市開展了涉及機構改革、“放管服”改革等內容的規范性文件的全面清理。經市政府同意,決定對下列市政府行政規范性文件予以修改、廢止:

一、修改的行政規范性文件(12件)

(一)對《九江市人民政府關于印發九江市野外火源管理辦法的通知》(九府發〔2012〕15號,九府廳字〔2018〕37號修改)

作出修改。

1.將第六條修改為:“縣級以上人民政府林業主管部門是野外火源管理工作的職能部門,指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作,組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作?!?/span> 

2.將第十條、第十三條第一款第一項、第二十二條、第二十四條第三項中的“森林防火指揮”修改為“森林防滅火指揮”。

3.將第二十二條中的“國家森林防火辦公室”、“市森林防火值班室”修改為“國家森林草原防滅火指揮部辦公室”、“市森林防滅火指揮部辦公室”。

(二)對《九江市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展應用管理辦法》(市政府令第33號,九府廳發〔201837號修改)作出修改。

1.將第十三條修改為:“預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業如遇重大特殊情況需拆遷異地重建或需要改、擴建生產線的,不再符合布點方案要求的,應當向當地散裝水泥和預拌混凝土管理機構申報,并報市工業和信息化行政主管部門備案”。

2. 刪除第十二條第二款、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條第三款、第三十五條。

(三)對《九江市人民政府關于印發<九江市城鄉建設檔案管理規定>的通知》(九府發〔20142號)作出修改。

1.將第三條修改為:“第三條  本規定所稱城鄉建設檔案(以下簡稱城建檔案)是指在城鄉規劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的歷史記錄。

2.刪除第七條、第十條第六款、第十四條、第十五條、第十七條。

3.將第八條第二項修改為:“(二)對建設、施工單位的城建檔案工作進行業務指導,按照建設工程竣工聯合驗收的規定對工程檔案進行驗收”;將第八條第五項修改為“(五)按照國家規定,提供檔案利用?!?/span>

4. 將第九條修改為:“城建檔案管理人員應當具備城建檔案管理專業知識,定期參加相關專業知識和業務技能培訓?!?/span>

5. 將第十一條修改為:“第十一條  本市城市規劃區范圍內(含潯陽區、濂溪區、九江經濟技術開發區、八里湖新區、柴桑區)的城建檔案由市城建檔案館集中統一管理;各縣(市)及鄉鎮的城建檔案由縣(市)城建檔案館(室)集中統一管理。

6. 將第十二條修改為:“第十二條  凡申報建設工程,建設單位在辦理施工許可證時,應當向城建檔案館領取《編制及移交建設工程檔案告知書》。在工程建設前期或開工后,應提請城建檔案館進行政策咨詢服務。

7.將第十三條第二款修改為:“工程檔案驗收應達到以下要求:(一)工程檔案齊全、系統、完整;(二)工程檔案整理立卷符合《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328)的要求;(三)電子檔案符合《建設電子文件與電子檔案管理規范》(CJJ/T117-2017);(四)工程聲像檔案符合《錄音錄像檔案管理規范》(DA/T78-2019);(五)工程檔案的內容真實、準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;(六)工程檔案簽章完備、竣工圖編制符合要求。

8. 將第十八條修改為:“第十八條 政府投資的公用基礎設施工程和其它工程,應當加強建設檔案資料的收集、整理,及時向城建檔案館移交。””

9.將第三十三條第二款修改為:“復制檔案原件應遵循保密原則。

(四)對《九江市人民政府辦公廳關于印發〈九江市建設領域農民工工資保證金制度實施辦法〉的通知》(九府廳字〔201418號)作出修改。

1.將第一條修改為:“第一條   為維護建設領域農民工的合法權益,規范建筑施工企業的農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,根據《保障農民工工資支付條例》(國務院令724號)、江西省住房和城鄉建設廳關于規范農民工工資保證金繳納工作的通知》(贛人社字〔2019219號)等有關規定,結合九江實際,制定本辦法。

2. 將第三條第三款修改為:“本辦法所稱‘農民工工資保證金’(以下簡稱‘工資保證金’)是指為防止拖欠和克扣農民工工資,由建設單位、施工企業按照有關規定預先繳納存入指定賬戶,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工程竣工后,經人力資源和社會保障及建設項目行政主管部門核實,施工企業無拖欠或克扣工資的,按規定程序將工資保證金的本息退付給施工企業或建設單位?!?/span>

3. 將第四條中“建設規劃、交通運輸、公路、水利等建設項目行政主管部門”修改為“住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門”;將第十六條中“行政服務中心”修改為“政務服務中心”;將第十七條中“建設規劃、交通運輸、公路、水利等主管部門”修改為“住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等主管部門”。

4. 將第八條修改為:“第八條  工資保證金按照建設工程投資來源不同分別繳存:(一)社會投資項目,工程中標價在1000萬元(含1000萬元)以下的,建設單位和施工企業分別按照中標價的1.5%繳存;1000萬元以上的,建設單位和施工企業分別按中標價的1%繳存;(二)政府投資或國有資金投資的公益性建設項目,建設單位按工程中標價的0.5%繳存,施工企業按工程中標價的1%繳存;建設單位如不按合同承諾及時支付工程款導致施工企業拖欠農民工工資的,應按工程總造價2%10日內補繳工資保證金。(三)工資保證金實行差異化繳存政策,凡連續三年未發生工資拖欠且嚴格落實農民工實名制管理制度、農民工工資專用帳戶制度、按時足額發放制度的企業,一律按應繳納的50%比例繳存。(四)工資保證金可以使用金融機構保函替代,保函必須由九江市行政區域內的擔保機構出具,受益人為保證金管理部門,全部采用具有見索即付性質的獨立保函,有效期自保函開立之日起至工程竣工驗收備案。

5. 將第九條、第十條、第十九條“行政服務中心的建設規劃、交通運輸、水利等工程項目審批窗口”修改為“政務服務中心的住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等工程項目審批窗口”。

6. 將第九條第二款的第二項修改為“(二)建設單位和施工企業持《通知書》到財政專戶指定銀行繳納工資保證金或按照第八條規定開具保函;”;第三項修改為“(三)建設單位和施工企業持銀行出具的繳款憑證或保函到人力資源和社會保障部門窗口換取《九江市建筑領域繳納農民工工資保證金確認書》(以下簡稱《確認書》)”。

7. 將第十一條修改為:“在工程建設期間,建設單位和施工企業有拖欠、克扣農民工工資行為的,由人力資源和社會保障部門勞動保障監察機構責令限期支付。逾期不支付的,由勞動保障監察機構提取工資保證金至施工總承包單位農民工工資專用賬戶用于直接支付農民工工資,同時將支付情況書面通知責任單位。工程項目總承包單位應依法建立農民工工資支付管理和監督體系,應與各專業承包及勞務分包單位建立相應工資保證金制度。對承建工程項目內發生的拖欠、克扣的農民工工資,由工程項目總承包建筑施工單位負責?!?/span>

8.將第十三條的第二項修改為:“(二)施工企業提供證據。依據《保障農民工工資支付條例》規定,施工企業對工資支付承擔舉證責任。施工企業應當掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,建立用工管理臺帳,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。農民工與施工企業就拖欠工資存在爭議,施工企業應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺帳和清單等材料;不提供的,人力資源和社會保障行政主管部門和建設工程項目審批行政主管部門可以按照勞動者提供的工資數額及相關證據認定拖欠數額”;第三項修改為“(三)工資保證金支取。施工企業發生欠薪事實且無力支付工資時,由各級根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室召集相關工程項目審批行政部門召開會議,決定確認支取工資保證金的數額”。

9.將第十四條第一款修改為:“工資保證金實行補足制度。啟用工資保證金支付農民工工資后,由拖欠工資的建設單位、施工企業在15日內按應繳納金額的200%補足。因其他原因導致拖欠工資的,工資保證金補足按如下規定辦理:

10. 將第十九條第三款修改為:“工資保證金具體經辦機構工作人員在工資保證金收取、管理、支付、返還等方面出現違規行為的,依據相關規定處理。除法律另有規定外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥?!?/span>

(五)對《關于九江市中心城區城鄉規劃實行集中統一管理

的通知》(九府廳字〔2014160 號)作出修改。

1.將文件中“國土資源局”修改為“自然資源局”,將“廬山區”修改為“濂溪區”。

2.將第一大點修改為:“一、統一國土空間規劃編制。工業園區的控制性詳細規劃由市自然資源局和所在區共同編制,其他區域的控制性詳細規劃一律由市自然資源局負責組織編制?!?/span>

3.將第二大點第一項修改為:“(一)九江市中心城區切塊給九江經濟技術開發區、濂溪區、柴桑區管理的用地范圍內建設項目(具體切塊范圍附后),由各區自然資源部門受理和初審,各區政府(管委會)審查。建設項目選址與用地預審、規劃條件和規劃方案報市自然資源局審批。經營性用地的規劃條件由市自然資源局出具,其它用地規劃條件由各區自然資源部門出具?!耙粫C”統一蓋九江市自然資源局行政許可專用章,由各區自然資源部門核發。批后管理和規劃條件核實工作由各區自然資源部門負責?!?/span>

第二項修改為:“八里湖新區、賽城湖新區規劃范圍(切塊給柴桑區管理的用地范圍除外)內的建設項目,由八里湖新區自然資源部門受理和初審,八里湖新區管委會審核,建設項目選址與用地預審、規劃條件報市自然資源局審查報市政府審批。經營性用地的規劃條件由市自然資源局出具,其它用地規劃條件由八里湖自然資源部門出具。建設項目規劃方案(不含市政工程、學校、醫院等基礎設施項目)由市自然資源局審查報市政府批準,其他項目規劃方案由八里湖新區自然資源部門審查報市政府批準?!耙粫C”統一蓋九江市自然資源局行政許可專用章,由八里湖新區自然資源部門核發。批后管理和規劃條件核實工作由八里湖自然資源部門負責?!?/span>

4.將第三大點中“一書兩證”改為“一書三證”。

5.將附件中的第2點中“廬山區”修改為“濂溪區”,刪除第3點,第4點修改為3、柴桑區切塊管理用地范圍:九江市高鐵新區、原九江縣城市總體規劃確定的中心城區(不含賽城湖新區),八里湖新區范圍內切塊給柴桑區的約2108畝土地。

(六)對《九江市人民政府辦公廳關于印發九江市渣土運輸管理辦法的通知》(九府廳發〔201531號、九府廳發〔201837號修改)作出修改。

1. 將第五條修改為:“第五條   市城市管理部門負責本市城市規劃區內渣土處置核準、渣土棄置場管理、渣土運輸公司集中考核工作,對各區渣土運輸管理工作進行監督指導。各區城市管理部門負責工地出入口及渣土運輸揚塵監督管理、渣土運輸工地處置條件的審核、渣土運輸公司日??己斯ぷ?。市公安交管部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理,對違反道路交通安全的行為進行查處。市交通運輸部門會同市城市管理部門負責渣土運輸車輛標準和技術要求的制定,市市場監督部門統一發布標準。

2.將第六條修改為:“第六條  建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。市城市管理部門和各區城市管理部門應當公布投訴舉報方式,舉報查證屬實的,對舉報人給予獎勵。

3.第三十一條修改為:“第三十一條   市政府有關部門按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理。市城市管理部門應當與其他有關部門建立執法聯動機制,必要時牽頭組織公安交管、道路運輸管理等部門和機構進行聯合執法;聯合執法時,各職能部門應當認真履行職權范圍內職責,依法實施行政管理,作出行政決定。市應急管理部門依法對渣土運輸企業安全生產實行綜合監管,將渣土運輸企業安全生產監管工作納入部門安全生產責任制考核。市交通運輸部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和駕駛員的監督管理,對未持合法有效營運證的車輛、未持合法有效從業資格的駕駛員依法查處;對擅自改裝的渣土運輸車輛、渣土運輸車輛在公路上超限運輸損壞公路及未采取必要措施造成污染公路等行為依法查處。市住建部門負責協助城市管理部門,指導建設單位禁止使用未經依法核準并公布名錄的渣土運輸企業承接渣土運輸業務,加強對建設工地場內渣土運輸、處置的管理。市生態環境保護、自然資源等其他部門根據各自職責,履行渣土運輸管理相關職責。

4. 將第三十五、第三十六、第三十七、第三十八、第三十九、第四十一條、第四十二條中“城市管理行政執法部門”修改為“各區城市管理部門”。

5. 將第四十條中“城市管理行政執法部門”修改為“市城市

管理部門或各區城市管理部門”。

6.在第四十一條后增加一條作為第四十二條:“第四十二條 運輸渣土的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由各區城市管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》責令限期改正,給予警告,處 2000 元以上2 萬元以下罰款 。將原第四十二條變更為第四十三條,并刪除原四十三條。

7.將文件中涉及“市城市管理行政執法部門、公安機關交通管理部門、市安全生產監督部門、市建設規劃部門、道路運輸管理、國土資源、環境保護、價格” 等部門的名稱按照《九江市機構改革實施方案》(九辦發〔20191號)中公布的部門名稱對應修改。

(七)對《關于建立病死畜禽無害化處理工作機制的實施意見》(九府廳發〔201536號)作出修改。

1.將第一大點修改為:“一、工作思路---按照‘統籌規劃、屬地負責、政府監管、市場運作、財政補助、保險聯動’的原則,對病死畜禽采取‘全市統一收集、集中處理’的方法,在修水縣建設一個全市病死畜禽無害化集中處理場,鼓勵縣(市、區)建設縣級病死畜禽收集轉運中心,在鄉鎮配套建設或依托規模養殖場建設病死畜禽收集暫存點,全市病死畜禽統一由修水縣病死畜禽無害化處理場集中無害化處理,在全市范圍內建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系,穩步推進全市病死畜禽無害化處理設施建設,從根本上解決病死畜禽處置難、亂丟棄、非法流入市場等問題,確保公共衛生和畜禽產品質量安全?!?/span>

2. 將第三大點第(一)點中第1小點修改為:“(一)加強病死畜禽收集處理基礎設施建設。---1.建設病死畜禽集中無害化處理場。至‘十三五’期末,全市病死畜禽集中無害化處理體系基本完善,所有規模養殖場戶都納入無害化處理體系。結合當前生豬生產新形勢、借鑒其它已建成病死畜禽無害化處理場的運營現狀、市場需求和我市畜禽飼養實際,在我市唯一一個國家級生豬調出大縣修水縣建成全市病死畜禽無害化集中處理場1個,鼓勵縣(市、區)因地制宜規劃建設區域性病死畜禽收集轉運中心,全市病死畜禽統一由修水縣集中處理場集中處理,集中處理場設計處理能力10/(應急處理能力20-25/天)、占地面積約15畝,區域性病死畜禽收集轉運中心根據養殖規模進行合理規劃。處理場和區域性轉運中心建設堅持企業運作、政府扶持的原則,明確投資主體、建設主體、運營主體和運行機制。病死畜禽收集由企業配備專業封閉式運輸車輛,到區域性病死畜禽收集轉運中心和各收集暫存點進行裝運。所在地政府責成相關部門負責監管,督促處理場將病死畜禽集中進行無害化處理。

3.將第三大點第(二)點中第3小點修改為:“(二)規范病死畜禽無害化處理各環節工作程序。---3.建立病死畜禽集中裝運制度。各暫存點收集病死畜禽達到一定數量時向轉運中心或處理場報告,轉運中心接到報告后應及時到暫存點,按照要求完成簽字確認等必備程序后,方可裝運移至轉運中心;轉運中心收集病死畜禽達到一定數量時向集中處理場報告,處理場接到報告后應及時到轉運中心,按照要求完成簽字確認等必備程序后,方可裝運移至轉運處理場;未建區域性轉運中心的,按照要求完成簽字確認等必備程序后,可直接從暫存點送到集中無害化處理場。  

4. 將第三大點第(二)點中第5小點修改為:“(二)規范病死畜禽無害化處理各環節工作程序。---5.建立月報審核制度。處理場、轉運中心及暫存點在收集處理病死畜禽時,要完善手續,妥善保管原始記錄單,對原始數據分類統計、管理,每月底將當月統計報表交由農業(畜牧業)主管部門審核后上報上級農業、財政部門。

(八)對《關于加快推進九江市水生態文明建設的意見》(九府廳發〔201542號)作出修改。

1. 將第二大點第(二)點中第4小點修改為:4.加強水資源紅線管理。全面落實水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污‘三條紅線’,建立和完善市、縣、重點取用水戶的水資源管理控制指標,建立健全配套管理制度。嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度;強化用水定額管理和總量控制,落實建設項目節水設施與主體工程‘三同時’制度,建立節水評估等制度;嚴格執行水資源論證、取水許可和水資源費有償使用制度。建立健全最嚴格水資源管理考核制度,制定出臺《九江市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,建立目標考核、干部問責和監督檢查機制?!?/span>

2. 將第二大點第(二)點中第9小點修改為:9.加強應急監測管理。建設和完善雨情、水情、工情、水質等信息監測網絡和自動采集系統。實施全市小型以上水庫自動測報系統新建整合改造、山洪災害非工程措施建設及市、縣、鄉三級抗旱服務隊建設。完善水政監察基地及管理設施,加強防汛抗旱倉儲基地建設、農村飲水水質檢測中心、灌溉試驗站網、鄉鎮水務站標準化建設。加快水資源管理系統建設,加快水土保持監測系統建設,提高水土保持監督管理水平。健全水資源水生態應急保障體系,加強應急隊伍建設和應該物資設備的儲備管理?!?/span>

3. 將第二大點第(三)點中第10小點修改為:10.建立健全水權制度。對工業、服務業新增取用水戶,研究探索政府有償出讓水資源使用權。研究水資源科學配置方法,開展水權交易試點,鼓勵和引導地區間、用水戶間的水權交易,探索多種形式的水權流轉方式,運用經濟手段促進水資源節約和保護。積極培育水市場,逐步建立市級層面的水權交易平臺?!?/span>

(九)對《關于印發九江市市本級國有資本收益收取管理暫行辦法的通知》(九府廳發〔20165號)作出修改。

1.將第九條修改為:“第九條  國有獨資企業擁有全資公司或控股子公司、子企業的,應由集團公司(母公司、總公司)以年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎申報。企業計算應交利潤的年度凈利潤,可按規定抵扣以前年年度未彌補虧損、提取法定公積金。

2.將第十條修改為“第十條  國有獨資企業(公司)上交年度凈利潤,區別不同行業,分以下兩類執行:(1)第一類為資源類企業,執行20%的上交比例;(2)第二類為其他企業,執行12%的上交比例;此外,從2016年起,逐年適當提高國有資本收益收取比例。

(十)對《關于印發九江市企業投訴中心管理暫行辦法的通知》(九府廳發〔201628號)作出修改。

1.將《關于印發九江市企業投訴中心管理暫行辦法的通知》修改為《關于印發九江市企業投訴中心管理辦法的通知》。

2.將第五條修改為:“第五條  企業投訴中心設在市政務服務管理局。市企業投訴中心對縣(市、區、山)企業投訴中心的工作進行指導、協調和監督。政府其他部門按照各自職責,配合做好企業投訴事項的處理工作。

3.將第十條修改為:“第十條  以下情形不屬于投訴受理的范圍:(一)投訴人已就投訴事項申請行政復議或向人民法院起訴;(二)涉及已經由公、檢、法機關依法立案偵查的治安案件、刑事案件和涉及軍事機關的投訴;(三)投訴人與其他經濟組織或者個人之間發生的經濟糾紛而提起的投訴;(四)匿名投訴的;(五)投訴事項與投訴人無直接利害關系的投訴;(六)沒有明確的投訴對象和具體事實、理由與請求的投訴;(七)投訴中反映線索不清且難以核實的投訴;(八)其他不符合受理條件的投訴。

(十一)對《轉發市工信委市建設規劃局市質監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》(九府廳發〔2016〕35號)作出修改。

1. 將《轉發市工信委市建設規劃局市質監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》修改為《轉發市工信局市住建局市市監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》,將文件中“市工信委、市建設規劃局、市質監局”修改為“市工信局、市住建局、市市監局”。

2.將第一大點修改為:“一、工作目標  推廣使用預拌砂漿,禁止施工現場攪拌砂漿,九江市、各縣(市)城區及所屬工業園區實現禁止現場攪拌砂漿目標。因特殊原因確需現場攪拌砂漿的,工程建設單位和施工單位應當事先報散裝水泥和預拌混凝土管理機構核查備案,經備案后方可現場攪拌砂漿。有下列情形之一的,可現場攪拌砂漿。1.預拌砂漿運輸工具無法到達施工現場的;2.工程建設項目砂漿累計使用量在30噸以內的;3.其它原因確需在施工現場攪拌砂漿的?!?/span>

3.將第二大點第十一項修改為:“(十一)預拌砂漿企業須按《九江市預拌砂漿發展規劃(2018-2022)》和《九江市預拌砂漿生產企業備案辦法》的要求設立,……”

4. 刪除第三大點第三款中的“最遲在201911日后,

各縣(市)城市規劃區范圍內的所有工程建設項目應基本實現禁止現場攪拌砂漿。

(十二)對《關于印發九江市電子商務發展第十三個五年規劃綱要(2016-2020)的通知》(九府廳發〔201714號)作出修改。

將第六章第二點中3.對在我市注冊的龍頭企業、……”修改為“3.對龍頭企業、……”。

此外,對相關文件中的條文順序做相應調整。

二、廢止的行政規范性文件(3件)

(一)廢止《九江市人民政府辦公廳關于印發九江市城市供水用水管理實施辦法的通知》(九府廳發〔201430號、九府廳發〔201837號修改)。

(二)廢止《關于化解商品房庫存促進房地產市場穩定健康發展的意見》(九府發〔20168號)。

(三)廢止《九江市人民政府關于印發九江市政府投資項目管理辦法的通知》(九府發〔201810號)

本通知自公布之日起施行?!?/span>

 

 

 

 

20204月10日

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九江市人民政府辦公室關于修改和廢止部分市政府規范性文件的通知

來源:中國九江網 發布日期:2020-04-15 16:58:25
信息類別: 九府辦發
文件編號: 九府辦發〔2020〕11號
公開方式: 主動公開
生成日期:2020-04-15
公開時限: 常年公開
公開范圍: 面向全社會
規范性文件有效性:有效
信息索取號:000014349/2020-222950
責任部門:市政府辦公室

各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

為有效落實機構改革成果,實現政府機構職能的優化調整提升,根據國務院、省政府的有關要求,我市開展了涉及機構改革、“放管服”改革等內容的規范性文件的全面清理。經市政府同意,決定對下列市政府行政規范性文件予以修改、廢止:

一、修改的行政規范性文件(12件)

(一)對《九江市人民政府關于印發九江市野外火源管理辦法的通知》(九府發〔2012〕15號,九府廳字〔2018〕37號修改)

作出修改。

1.將第六條修改為:“縣級以上人民政府林業主管部門是野外火源管理工作的職能部門,指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作,組織指導國有林場開展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作?!?/span> 

2.將第十條、第十三條第一款第一項、第二十二條、第二十四條第三項中的“森林防火指揮”修改為“森林防滅火指揮”。

3.將第二十二條中的“國家森林防火辦公室”、“市森林防火值班室”修改為“國家森林草原防滅火指揮部辦公室”、“市森林防滅火指揮部辦公室”。

(二)對《九江市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展應用管理辦法》(市政府令第33號,九府廳發〔201837號修改)作出修改。

1.將第十三條修改為:“預拌混凝土生產企業、預拌砂漿生產企業如遇重大特殊情況需拆遷異地重建或需要改、擴建生產線的,不再符合布點方案要求的,應當向當地散裝水泥和預拌混凝土管理機構申報,并報市工業和信息化行政主管部門備案”。

2. 刪除第十二條第二款、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條第三款、第三十五條。

(三)對《九江市人民政府關于印發<九江市城鄉建設檔案管理規定>的通知》(九府發〔20142號)作出修改。

1.將第三條修改為:“第三條  本規定所稱城鄉建設檔案(以下簡稱城建檔案)是指在城鄉規劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的歷史記錄。

2.刪除第七條、第十條第六款、第十四條、第十五條、第十七條。

3.將第八條第二項修改為:“(二)對建設、施工單位的城建檔案工作進行業務指導,按照建設工程竣工聯合驗收的規定對工程檔案進行驗收”;將第八條第五項修改為“(五)按照國家規定,提供檔案利用?!?/span>

4. 將第九條修改為:“城建檔案管理人員應當具備城建檔案管理專業知識,定期參加相關專業知識和業務技能培訓?!?/span>

5. 將第十一條修改為:“第十一條  本市城市規劃區范圍內(含潯陽區、濂溪區、九江經濟技術開發區、八里湖新區、柴桑區)的城建檔案由市城建檔案館集中統一管理;各縣(市)及鄉鎮的城建檔案由縣(市)城建檔案館(室)集中統一管理。

6. 將第十二條修改為:“第十二條  凡申報建設工程,建設單位在辦理施工許可證時,應當向城建檔案館領取《編制及移交建設工程檔案告知書》。在工程建設前期或開工后,應提請城建檔案館進行政策咨詢服務。

7.將第十三條第二款修改為:“工程檔案驗收應達到以下要求:(一)工程檔案齊全、系統、完整;(二)工程檔案整理立卷符合《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328)的要求;(三)電子檔案符合《建設電子文件與電子檔案管理規范》(CJJ/T117-2017);(四)工程聲像檔案符合《錄音錄像檔案管理規范》(DA/T78-2019);(五)工程檔案的內容真實、準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;(六)工程檔案簽章完備、竣工圖編制符合要求。

8. 將第十八條修改為:“第十八條 政府投資的公用基礎設施工程和其它工程,應當加強建設檔案資料的收集、整理,及時向城建檔案館移交。””

9.將第三十三條第二款修改為:“復制檔案原件應遵循保密原則。

(四)對《九江市人民政府辦公廳關于印發〈九江市建設領域農民工工資保證金制度實施辦法〉的通知》(九府廳字〔201418號)作出修改。

1.將第一條修改為:“第一條   為維護建設領域農民工的合法權益,規范建筑施工企業的農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,根據《保障農民工工資支付條例》(國務院令724號)、江西省住房和城鄉建設廳關于規范農民工工資保證金繳納工作的通知》(贛人社字〔2019219號)等有關規定,結合九江實際,制定本辦法。

2. 將第三條第三款修改為:“本辦法所稱‘農民工工資保證金’(以下簡稱‘工資保證金’)是指為防止拖欠和克扣農民工工資,由建設單位、施工企業按照有關規定預先繳納存入指定賬戶,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工程竣工后,經人力資源和社會保障及建設項目行政主管部門核實,施工企業無拖欠或克扣工資的,按規定程序將工資保證金的本息退付給施工企業或建設單位?!?/span>

3. 將第四條中“建設規劃、交通運輸、公路、水利等建設項目行政主管部門”修改為“住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門”;將第十六條中“行政服務中心”修改為“政務服務中心”;將第十七條中“建設規劃、交通運輸、公路、水利等主管部門”修改為“住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等主管部門”。

4. 將第八條修改為:“第八條  工資保證金按照建設工程投資來源不同分別繳存:(一)社會投資項目,工程中標價在1000萬元(含1000萬元)以下的,建設單位和施工企業分別按照中標價的1.5%繳存;1000萬元以上的,建設單位和施工企業分別按中標價的1%繳存;(二)政府投資或國有資金投資的公益性建設項目,建設單位按工程中標價的0.5%繳存,施工企業按工程中標價的1%繳存;建設單位如不按合同承諾及時支付工程款導致施工企業拖欠農民工工資的,應按工程總造價2%10日內補繳工資保證金。(三)工資保證金實行差異化繳存政策,凡連續三年未發生工資拖欠且嚴格落實農民工實名制管理制度、農民工工資專用帳戶制度、按時足額發放制度的企業,一律按應繳納的50%比例繳存。(四)工資保證金可以使用金融機構保函替代,保函必須由九江市行政區域內的擔保機構出具,受益人為保證金管理部門,全部采用具有見索即付性質的獨立保函,有效期自保函開立之日起至工程竣工驗收備案。

5. 將第九條、第十條、第十九條“行政服務中心的建設規劃、交通運輸、水利等工程項目審批窗口”修改為“政務服務中心的住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、水利等工程項目審批窗口”。

6. 將第九條第二款的第二項修改為“(二)建設單位和施工企業持《通知書》到財政專戶指定銀行繳納工資保證金或按照第八條規定開具保函;”;第三項修改為“(三)建設單位和施工企業持銀行出具的繳款憑證或保函到人力資源和社會保障部門窗口換取《九江市建筑領域繳納農民工工資保證金確認書》(以下簡稱《確認書》)”。

7. 將第十一條修改為:“在工程建設期間,建設單位和施工企業有拖欠、克扣農民工工資行為的,由人力資源和社會保障部門勞動保障監察機構責令限期支付。逾期不支付的,由勞動保障監察機構提取工資保證金至施工總承包單位農民工工資專用賬戶用于直接支付農民工工資,同時將支付情況書面通知責任單位。工程項目總承包單位應依法建立農民工工資支付管理和監督體系,應與各專業承包及勞務分包單位建立相應工資保證金制度。對承建工程項目內發生的拖欠、克扣的農民工工資,由工程項目總承包建筑施工單位負責?!?/span>

8.將第十三條的第二項修改為:“(二)施工企業提供證據。依據《保障農民工工資支付條例》規定,施工企業對工資支付承擔舉證責任。施工企業應當掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,建立用工管理臺帳,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。農民工與施工企業就拖欠工資存在爭議,施工企業應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺帳和清單等材料;不提供的,人力資源和社會保障行政主管部門和建設工程項目審批行政主管部門可以按照勞動者提供的工資數額及相關證據認定拖欠數額”;第三項修改為“(三)工資保證金支取。施工企業發生欠薪事實且無力支付工資時,由各級根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室召集相關工程項目審批行政部門召開會議,決定確認支取工資保證金的數額”。

9.將第十四條第一款修改為:“工資保證金實行補足制度。啟用工資保證金支付農民工工資后,由拖欠工資的建設單位、施工企業在15日內按應繳納金額的200%補足。因其他原因導致拖欠工資的,工資保證金補足按如下規定辦理:

10. 將第十九條第三款修改為:“工資保證金具體經辦機構工作人員在工資保證金收取、管理、支付、返還等方面出現違規行為的,依據相關規定處理。除法律另有規定外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥?!?/span>

(五)對《關于九江市中心城區城鄉規劃實行集中統一管理

的通知》(九府廳字〔2014160 號)作出修改。

1.將文件中“國土資源局”修改為“自然資源局”,將“廬山區”修改為“濂溪區”。

2.將第一大點修改為:“一、統一國土空間規劃編制。工業園區的控制性詳細規劃由市自然資源局和所在區共同編制,其他區域的控制性詳細規劃一律由市自然資源局負責組織編制?!?/span>

3.將第二大點第一項修改為:“(一)九江市中心城區切塊給九江經濟技術開發區、濂溪區、柴桑區管理的用地范圍內建設項目(具體切塊范圍附后),由各區自然資源部門受理和初審,各區政府(管委會)審查。建設項目選址與用地預審、規劃條件和規劃方案報市自然資源局審批。經營性用地的規劃條件由市自然資源局出具,其它用地規劃條件由各區自然資源部門出具?!耙粫C”統一蓋九江市自然資源局行政許可專用章,由各區自然資源部門核發。批后管理和規劃條件核實工作由各區自然資源部門負責?!?/span>

第二項修改為:“八里湖新區、賽城湖新區規劃范圍(切塊給柴桑區管理的用地范圍除外)內的建設項目,由八里湖新區自然資源部門受理和初審,八里湖新區管委會審核,建設項目選址與用地預審、規劃條件報市自然資源局審查報市政府審批。經營性用地的規劃條件由市自然資源局出具,其它用地規劃條件由八里湖自然資源部門出具。建設項目規劃方案(不含市政工程、學校、醫院等基礎設施項目)由市自然資源局審查報市政府批準,其他項目規劃方案由八里湖新區自然資源部門審查報市政府批準?!耙粫C”統一蓋九江市自然資源局行政許可專用章,由八里湖新區自然資源部門核發。批后管理和規劃條件核實工作由八里湖自然資源部門負責?!?/span>

4.將第三大點中“一書兩證”改為“一書三證”。

5.將附件中的第2點中“廬山區”修改為“濂溪區”,刪除第3點,第4點修改為3、柴桑區切塊管理用地范圍:九江市高鐵新區、原九江縣城市總體規劃確定的中心城區(不含賽城湖新區),八里湖新區范圍內切塊給柴桑區的約2108畝土地。

(六)對《九江市人民政府辦公廳關于印發九江市渣土運輸管理辦法的通知》(九府廳發〔201531號、九府廳發〔201837號修改)作出修改。

1. 將第五條修改為:“第五條   市城市管理部門負責本市城市規劃區內渣土處置核準、渣土棄置場管理、渣土運輸公司集中考核工作,對各區渣土運輸管理工作進行監督指導。各區城市管理部門負責工地出入口及渣土運輸揚塵監督管理、渣土運輸工地處置條件的審核、渣土運輸公司日??己斯ぷ?。市公安交管部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理,對違反道路交通安全的行為進行查處。市交通運輸部門會同市城市管理部門負責渣土運輸車輛標準和技術要求的制定,市市場監督部門統一發布標準。

2.將第六條修改為:“第六條  建立渣土運輸管理監督舉報制度。任何單位和個人有權對渣土運輸違法行為、渣土運輸管理和執法活動進行監督舉報。市城市管理部門和各區城市管理部門應當公布投訴舉報方式,舉報查證屬實的,對舉報人給予獎勵。

3.第三十一條修改為:“第三十一條   市政府有關部門按照各自職責負責施工現場渣土裝載處置的監督管理。市城市管理部門應當與其他有關部門建立執法聯動機制,必要時牽頭組織公安交管、道路運輸管理等部門和機構進行聯合執法;聯合執法時,各職能部門應當認真履行職權范圍內職責,依法實施行政管理,作出行政決定。市應急管理部門依法對渣土運輸企業安全生產實行綜合監管,將渣土運輸企業安全生產監管工作納入部門安全生產責任制考核。市交通運輸部門負責對道路貨物運輸經營者、運營車輛和駕駛員的監督管理,對未持合法有效營運證的車輛、未持合法有效從業資格的駕駛員依法查處;對擅自改裝的渣土運輸車輛、渣土運輸車輛在公路上超限運輸損壞公路及未采取必要措施造成污染公路等行為依法查處。市住建部門負責協助城市管理部門,指導建設單位禁止使用未經依法核準并公布名錄的渣土運輸企業承接渣土運輸業務,加強對建設工地場內渣土運輸、處置的管理。市生態環境保護、自然資源等其他部門根據各自職責,履行渣土運輸管理相關職責。

4. 將第三十五、第三十六、第三十七、第三十八、第三十九、第四十一條、第四十二條中“城市管理行政執法部門”修改為“各區城市管理部門”。

5. 將第四十條中“城市管理行政執法部門”修改為“市城市

管理部門或各區城市管理部門”。

6.在第四十一條后增加一條作為第四十二條:“第四十二條 運輸渣土的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由各區城市管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》責令限期改正,給予警告,處 2000 元以上2 萬元以下罰款 。將原第四十二條變更為第四十三條,并刪除原四十三條。

7.將文件中涉及“市城市管理行政執法部門、公安機關交通管理部門、市安全生產監督部門、市建設規劃部門、道路運輸管理、國土資源、環境保護、價格” 等部門的名稱按照《九江市機構改革實施方案》(九辦發〔20191號)中公布的部門名稱對應修改。

(七)對《關于建立病死畜禽無害化處理工作機制的實施意見》(九府廳發〔201536號)作出修改。

1.將第一大點修改為:“一、工作思路---按照‘統籌規劃、屬地負責、政府監管、市場運作、財政補助、保險聯動’的原則,對病死畜禽采取‘全市統一收集、集中處理’的方法,在修水縣建設一個全市病死畜禽無害化集中處理場,鼓勵縣(市、區)建設縣級病死畜禽收集轉運中心,在鄉鎮配套建設或依托規模養殖場建設病死畜禽收集暫存點,全市病死畜禽統一由修水縣病死畜禽無害化處理場集中無害化處理,在全市范圍內建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系,穩步推進全市病死畜禽無害化處理設施建設,從根本上解決病死畜禽處置難、亂丟棄、非法流入市場等問題,確保公共衛生和畜禽產品質量安全?!?/span>

2. 將第三大點第(一)點中第1小點修改為:“(一)加強病死畜禽收集處理基礎設施建設。---1.建設病死畜禽集中無害化處理場。至‘十三五’期末,全市病死畜禽集中無害化處理體系基本完善,所有規模養殖場戶都納入無害化處理體系。結合當前生豬生產新形勢、借鑒其它已建成病死畜禽無害化處理場的運營現狀、市場需求和我市畜禽飼養實際,在我市唯一一個國家級生豬調出大縣修水縣建成全市病死畜禽無害化集中處理場1個,鼓勵縣(市、區)因地制宜規劃建設區域性病死畜禽收集轉運中心,全市病死畜禽統一由修水縣集中處理場集中處理,集中處理場設計處理能力10/(應急處理能力20-25/天)、占地面積約15畝,區域性病死畜禽收集轉運中心根據養殖規模進行合理規劃。處理場和區域性轉運中心建設堅持企業運作、政府扶持的原則,明確投資主體、建設主體、運營主體和運行機制。病死畜禽收集由企業配備專業封閉式運輸車輛,到區域性病死畜禽收集轉運中心和各收集暫存點進行裝運。所在地政府責成相關部門負責監管,督促處理場將病死畜禽集中進行無害化處理。

3.將第三大點第(二)點中第3小點修改為:“(二)規范病死畜禽無害化處理各環節工作程序。---3.建立病死畜禽集中裝運制度。各暫存點收集病死畜禽達到一定數量時向轉運中心或處理場報告,轉運中心接到報告后應及時到暫存點,按照要求完成簽字確認等必備程序后,方可裝運移至轉運中心;轉運中心收集病死畜禽達到一定數量時向集中處理場報告,處理場接到報告后應及時到轉運中心,按照要求完成簽字確認等必備程序后,方可裝運移至轉運處理場;未建區域性轉運中心的,按照要求完成簽字確認等必備程序后,可直接從暫存點送到集中無害化處理場。  

4. 將第三大點第(二)點中第5小點修改為:“(二)規范病死畜禽無害化處理各環節工作程序。---5.建立月報審核制度。處理場、轉運中心及暫存點在收集處理病死畜禽時,要完善手續,妥善保管原始記錄單,對原始數據分類統計、管理,每月底將當月統計報表交由農業(畜牧業)主管部門審核后上報上級農業、財政部門。

(八)對《關于加快推進九江市水生態文明建設的意見》(九府廳發〔201542號)作出修改。

1. 將第二大點第(二)點中第4小點修改為:4.加強水資源紅線管理。全面落實水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污‘三條紅線’,建立和完善市、縣、重點取用水戶的水資源管理控制指標,建立健全配套管理制度。嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度;強化用水定額管理和總量控制,落實建設項目節水設施與主體工程‘三同時’制度,建立節水評估等制度;嚴格執行水資源論證、取水許可和水資源費有償使用制度。建立健全最嚴格水資源管理考核制度,制定出臺《九江市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,建立目標考核、干部問責和監督檢查機制?!?/span>

2. 將第二大點第(二)點中第9小點修改為:9.加強應急監測管理。建設和完善雨情、水情、工情、水質等信息監測網絡和自動采集系統。實施全市小型以上水庫自動測報系統新建整合改造、山洪災害非工程措施建設及市、縣、鄉三級抗旱服務隊建設。完善水政監察基地及管理設施,加強防汛抗旱倉儲基地建設、農村飲水水質檢測中心、灌溉試驗站網、鄉鎮水務站標準化建設。加快水資源管理系統建設,加快水土保持監測系統建設,提高水土保持監督管理水平。健全水資源水生態應急保障體系,加強應急隊伍建設和應該物資設備的儲備管理?!?/span>

3. 將第二大點第(三)點中第10小點修改為:10.建立健全水權制度。對工業、服務業新增取用水戶,研究探索政府有償出讓水資源使用權。研究水資源科學配置方法,開展水權交易試點,鼓勵和引導地區間、用水戶間的水權交易,探索多種形式的水權流轉方式,運用經濟手段促進水資源節約和保護。積極培育水市場,逐步建立市級層面的水權交易平臺?!?/span>

(九)對《關于印發九江市市本級國有資本收益收取管理暫行辦法的通知》(九府廳發〔20165號)作出修改。

1.將第九條修改為:“第九條  國有獨資企業擁有全資公司或控股子公司、子企業的,應由集團公司(母公司、總公司)以年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎申報。企業計算應交利潤的年度凈利潤,可按規定抵扣以前年年度未彌補虧損、提取法定公積金。

2.將第十條修改為“第十條  國有獨資企業(公司)上交年度凈利潤,區別不同行業,分以下兩類執行:(1)第一類為資源類企業,執行20%的上交比例;(2)第二類為其他企業,執行12%的上交比例;此外,從2016年起,逐年適當提高國有資本收益收取比例。

(十)對《關于印發九江市企業投訴中心管理暫行辦法的通知》(九府廳發〔201628號)作出修改。

1.將《關于印發九江市企業投訴中心管理暫行辦法的通知》修改為《關于印發九江市企業投訴中心管理辦法的通知》。

2.將第五條修改為:“第五條  企業投訴中心設在市政務服務管理局。市企業投訴中心對縣(市、區、山)企業投訴中心的工作進行指導、協調和監督。政府其他部門按照各自職責,配合做好企業投訴事項的處理工作。

3.將第十條修改為:“第十條  以下情形不屬于投訴受理的范圍:(一)投訴人已就投訴事項申請行政復議或向人民法院起訴;(二)涉及已經由公、檢、法機關依法立案偵查的治安案件、刑事案件和涉及軍事機關的投訴;(三)投訴人與其他經濟組織或者個人之間發生的經濟糾紛而提起的投訴;(四)匿名投訴的;(五)投訴事項與投訴人無直接利害關系的投訴;(六)沒有明確的投訴對象和具體事實、理由與請求的投訴;(七)投訴中反映線索不清且難以核實的投訴;(八)其他不符合受理條件的投訴。

(十一)對《轉發市工信委市建設規劃局市質監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》(九府廳發〔2016〕35號)作出修改。

1. 將《轉發市工信委市建設規劃局市質監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》修改為《轉發市工信局市住建局市市監局關于九江市禁止現場攪拌砂漿實施意見的通知》,將文件中“市工信委、市建設規劃局、市質監局”修改為“市工信局、市住建局、市市監局”。

2.將第一大點修改為:“一、工作目標  推廣使用預拌砂漿,禁止施工現場攪拌砂漿,九江市、各縣(市)城區及所屬工業園區實現禁止現場攪拌砂漿目標。因特殊原因確需現場攪拌砂漿的,工程建設單位和施工單位應當事先報散裝水泥和預拌混凝土管理機構核查備案,經備案后方可現場攪拌砂漿。有下列情形之一的,可現場攪拌砂漿。1.預拌砂漿運輸工具無法到達施工現場的;2.工程建設項目砂漿累計使用量在30噸以內的;3.其它原因確需在施工現場攪拌砂漿的?!?/span>

3.將第二大點第十一項修改為:“(十一)預拌砂漿企業須按《九江市預拌砂漿發展規劃(2018-2022)》和《九江市預拌砂漿生產企業備案辦法》的要求設立,……”

4. 刪除第三大點第三款中的“最遲在201911日后,

各縣(市)城市規劃區范圍內的所有工程建設項目應基本實現禁止現場攪拌砂漿。

(十二)對《關于印發九江市電子商務發展第十三個五年規劃綱要(2016-2020)的通知》(九府廳發〔201714號)作出修改。

將第六章第二點中3.對在我市注冊的龍頭企業、……”修改為“3.對龍頭企業、……”。

此外,對相關文件中的條文順序做相應調整。

二、廢止的行政規范性文件(3件)

(一)廢止《九江市人民政府辦公廳關于印發九江市城市供水用水管理實施辦法的通知》(九府廳發〔201430號、九府廳發〔201837號修改)。

(二)廢止《關于化解商品房庫存促進房地產市場穩定健康發展的意見》(九府發〔20168號)。

(三)廢止《九江市人民政府關于印發九江市政府投資項目管理辦法的通知》(九府發〔201810號)

本通知自公布之日起施行?!?/span>

 

 

 

 

20204月10日

  (此件主動公開)


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