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九江市人民政府辦公室關于印發九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和 支出責任劃分改革實施方案的通知

來源:中國九江網  發布日期: 2020-04-14 09:32:51 【字體:

  • 信息類別: 九府辦字
  • 文件編號: 九府辦字〔2020〕28號
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2020-04-14
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203/2020-222097
  • 責任部門:


各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

《九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分改革實施方案》經2020年2月26日第41次市政府常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2020年4月10日

(此件主動公開)


九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

 

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(贛府廳字〔2018〕92號)、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省醫療衛生領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(贛府廳字〔2019〕54號)精神,更好地促進醫療衛生事業發展,現就我市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分改革制定如下實施方案:

一、總體要求

(一)指導思想。

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進財政事權和支出責任劃分改革的決策部署,推動建立醫療衛生領域可持續的投入保障長效機制并平穩運行,形成權責清晰、依法規范、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式,提高基本醫療衛生服務地供給效率和水平,為建設健康九江提供有力保障。

(二)基本原則。

——堅持政府主導和共建共享相結合??茖W界定政府、社會

和個人投入責任,堅持政府在提供基本醫療衛生服務中的主導地位,加大政府衛生投入,并與發揮市場機制作用有機結合,鼓勵通過政府購買服務等方式提高醫療衛生領域投入效益,推動實現人人享有基本醫療衛生服務。

——堅持全面覆蓋和突出重點相結合。堅持醫療衛生領域全覆蓋,從公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設等方面,合理界定各級政府的財政事權和支出責任;重點圍繞基本公共衛生服務、城鄉居民基本醫療保險、計劃生育獎勵扶助等事項,明確各級政府的分擔比例。

——堅持整體推進和分類施策相結合。保持我市財政事權和支出責任框架總體穩定,對中央、省劃分明確的事權,認真貫徹;對現行劃分較為科學可行的事項,予以明確;對尚不具備改革條件的事項,暫時延續現行格局,適時調整。

二、主要內容

(一)公共衛生方面。

 1.基本公共衛生服務。主要包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容,以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。其中,原基本公共衛生服務項目內容、資金、使用主體等保持相對獨立和穩定,按照相應的服務規范組織實施;新劃入基本公共衛生服務的項目由市級主管部門結合我市實際安排,資金不限于基層醫療衛生機構使用?;竟残l生服務明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:按照中央制定的國家基礎標準,比照西部大開發政策的縣(市、區),中央財政分擔80%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按8∶2比例分擔;其他縣(市、區),中央財政分擔60%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按6∶4比例分擔。

 2.重大公共衛生服務。全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務,主要包括納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器購置,艾滋病、結核病、血吸蟲病防控,精神心理疾病綜合管理,重大慢性病防控管理模式和適宜技術探索等內容,明確為中央財政事權,由中央財政承擔支出責任。

 3.地方公共衛生服務和衛生事件應急處置救援。全市性或跨縣(市、區)的重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較大的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,市財政根據縣(市、區)財力狀況、工作需求等因素安排相應資金??h(市、區)范圍內重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較小的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任。

(二)醫療保障方面。

 1.城鄉居民基本醫療保險補助。根據年度籌資標準,對城鄉居民基本醫療保險予以繳費補助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。此外,對符合規定的困難群體個人繳費部分,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:代特困供養人員、城鄉低保對象、重度殘疾的學生和兒童、喪失勞動能力的重度殘疾成年人、城鎮低收入家庭的未成年人和60周歲以上的老年人、已失業又未納入職工基本醫療保險的14類退役士兵等人員繳費所需資金,省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8∶2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6∶4比例分擔;代其他建檔立卡貧困人口和其他城鎮貧困人口繳費所需資金,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任;對高校大學生的個人繳費部分,明確為省或市財政事權,由同級財政承擔支出責任。

 2.醫療救助。包括城鄉醫療救助和疾病應急救助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:市財政根據中央、省財政下達資金總量綜合考慮縣(市、區)財力狀況、救助需求等因素統籌安排資金,縣(市、區)結合實際落實具體補助標準,并安排補助資金。

(三)計劃生育方面。

 1.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。對只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。

 2.計劃生育家庭特別扶助。對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。農村家庭父母絕育獎、關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8∶2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6∶4比例分擔。

 3.城鎮計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰。明確為市或縣(市、區)事權,對國家機關、事業單位的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由其所在單位在年初部門預算中統籌安排;國有獨資企業、國有控股企業在職職工及尚未移交社區的離退休人員的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由所在單位籌資;其他城鎮居民的獨生子女父母獎勵、撫慰資金(包括個體工商戶、靈活就業人員和無業居民等),由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

 4.計劃生育事業發展。主要包括對全市計劃生育事業發展的補助等內容,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。市財政每年下達計劃生育事業發展補助資金,縣(市、區)統籌上級和本級財政補助資金,用于支持計劃生育事業發展。

 5.農村計劃生育二女戶(含一女)基本養老保險。為只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的對象繳納部分基本養老保險費,明確為市、縣(市、區)、鄉共同財政事權。由市、縣(市、區)、鄉三級財政和參保人員共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:市級財政承擔每位參保對象每年800元,不足部分由縣(市、區)財政、鄉財政、個人負擔按一定比例繳納。繳費年限最低為15年,15年后未到法定退休年齡續繳的社會養老保險費全部由個人支付。參保對象如果原來本人已參保,則按比例續繳15年。

 6.計劃生育特殊困難家庭關愛幫扶慰問金。對符合條件的城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻發放特別慰問金,明確為市或縣(市、區)財政事權。市級計劃生育特殊困難家庭夫妻每人每年500元特別慰問金,由市級財政承擔;縣級所需經費由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

(四)能力建設方面。

 1.醫療衛生機構改革和發展建設。對符合區域衛生規劃的醫療衛生機構改革和發展建設的補助,按其隸屬關系分別明確為市或縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。中央、省屬醫療衛生機構承擔市、縣(市、區)政府委托的公共衛生、緊急救治、援外、支農、支邊等任務的,由市、縣(市、區)財政給予合理補助;市或縣(市、區)所屬醫療衛生機構承擔上級財政事權任務的,由上級財政給予合理補助。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對推進公立醫院綜合改革、實施國家基本藥物制度、村醫養老生活補貼等按規定給予補助。鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構,市或縣(市、區)財政按規定落實相關補助政策。

 2.衛生健康能力提升。主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等內容。國家根據戰略規劃統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省根據戰略規劃統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市與縣(市、區)自主組織實施的,明確為市與縣(市、區)財政事權,由市與縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、補助標準、績效考核等因素分配轉移支付資金。

 3.衛生健康管理事務。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品監測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生監測等內容,按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。

 4.醫療保障能力建設。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、人才隊伍建設、院前醫療急救體系建設等內容,按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對醫療保障能力建設按規定給予補助。

 5.中醫藥事業傳承與發展。主要包括中醫藥臨床優勢培育、中醫藥傳承與創新、中醫藥傳統知識保護與挖掘、中醫藥“治未病”技術規范與推廣等內容。國家統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市、縣(市、區)自主組織實施的,明確為市、縣(市、區)財政事權,由市、縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、績效考核情況、地方財力狀況等因素分配轉移支付資金。

 今后,如遇國家和省調整醫療衛生領域補助政策,將及時研究調整財政事權和支出責任劃分事項。醫療衛生領域其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。國家及省明確比照享受相關區域政策的地區繼續按相關規定執行?;窘ㄔO支出按國家、我省和我市有關規定執行。軍隊、國有和集體企事業單位等舉辦的醫療衛生機構按照現行體制和相關領域改革要求落實經費保障責任。

 明確為中央、省級財政事權且確需委托市或縣(市、區)行使的事項,以及明確為市財政事權且確需委托縣(市、區)行使的事項,由受委托方在委托范圍內以委托單位名義行使職權,承擔相應的法律責任,并接受委托單位監督。共同財政事權的事項中明確由中央制定的國家基礎標準的事項,我市原則上執行國家基礎標準,縣(市、區)可以在確保國家基礎標準全部落實到位的前提下合理增加保障內容或提高保障標準,制定出臺地區標準時要充分考慮區域間基本醫療衛生服務的公平性、當地經濟社會發展水平和財政承受能力,確保財政可持續,且需事先按程序報上級備案后執行。對于醫療救助、衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等不易或暫不具備條件統一制定國家基礎標準的事項,按照中央、我省和我市提出的原則要求和設立的績效目標,由縣(市、區)自主制定本地區標準,中央、省和市財政給予適當補助。各級政府出臺涉及重大政策調整等事項的,需事先按程序報上級有關部門備案后執行。

 按照保持現行財力格局總體穩定的原則,上述改革涉及各級財政支出基數的劃轉事宜,按預算管理有關規定辦理。

三、配套措施

 (一)協同推進相關改革。將醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革同深化醫藥衛生體制綜合改革緊密結合、統籌推進,著重健全城鄉居民基本醫療保險穩定可持續的籌資和報銷比例調整機制,合理確定政府與個人分擔比例,推進公立醫院體制機制改革,形成良性互動、協同促進的局面。

 (二)強化支出責任落實。各地要根據本實施方案和當地財政體制,細化醫療衛生領域縣(市、區)財政事權和支出責任,按照確定的支出責任合理安排財政預算,根據“誰使用、誰負責”的原則全面實施績效管理,保障基本醫療衛生服務有效供給。

 (三)修訂完善相關制度。市財政局、市衛生健康委、市醫保局等部門要根據本實施方案和國家、省部署要求,及時修訂完善具體項目管理辦法和轉移支付資金管理辦法等制度,并在今后制修訂相關法規時,體現醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分有關內容,切實加強法治化、規范化建設,確保行政權力在法律和制度的框架內運行。

四、實施時間

 本方案自2020年1月1日起實施,此前規定與本方案不一致的,以本方案為準,具體由市財政局會同相關部門負責解釋。

 

 附件:九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支

出責任劃分清單


附件    

九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分清單

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

公共衛生方面

基本公共衛生服務

主要包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。

明確為中央和地方公共財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:按照中央制定的國家基礎標準,比照西部大開發政策的縣(市、區),中央財政分擔80%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按8:2比例分擔;其他縣(市、區),中央財政分擔60%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按6:4比例分擔。

重大公共衛生服務

全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務,主要包括納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器購置,艾滋病、結核病、血吸蟲病防控,精神心理疾病綜合管理,重大慢性病防控管理模式和適宜技術探索等內容。

明確為中央財政事權,由中央財政承擔支出責任。

地方公共衛生服務和衛生事件應急處置救援

重大疾病防控等地方公共衛生服務、突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援。

全市性或跨縣(市、區)的重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較大的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,市財政根據縣(市、區)財力狀況、工作需求等因素分配轉移支付資金??h(市、區)范圍內重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較小的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

醫療保障方面

城鄉居民基本醫療保險補助

根據年度籌資標準,對城鄉居民基本醫療保險予以繳費補助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。此外,對符合規定的困難群體個人繳費部分,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:代特困供養人員、城鄉低保對象、重度殘疾的學生和兒童、喪失勞動能力的重度殘疾成年人、城鎮低收入家庭的未成年人和60周歲以上的老年人、已失業又未納入職工基本醫療保險的14類退役士兵等人員繳費所需資金,省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8:2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6:4比例分擔;代其他建檔立卡貧困人口和其他城鎮貧困人口繳費所需資金,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任;對高校大學生的個人繳費部分,明確為省或市財政事權,由同級財政承擔支出責任。

醫療救助

包括城鄉醫療救助和疾病應急救助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:市財政根據中央、省財政下達資金總量綜合考慮縣(市、區)財力狀況、救助需求等因素統籌安排資金,縣(市、區)結合實際落實具體補助標準,并安排補助資金。

計劃生育方面

農村計劃生育家庭獎勵扶助

對只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。

 

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

計劃生育方面

計劃生育家庭特別扶助

對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,農村家庭父母絕育獎,關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等。

對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,明確為中央和地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。                                                           農村家庭父母絕育獎、關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8:2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6:4比例分擔。

城鎮計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰

對符合條件的城鎮計劃生育家庭給予獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰金。

明確為市或縣(市、區)財政事權,對國家機關、事業單位的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由其所在單位在年初部門預算中統籌安排;國有獨資企業、國有控股企業在職職工及尚未移交社區的離退休人員的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由所在單位籌資;其他城鎮居民的獨生子女父母獎勵、撫慰資金(包括個體工商戶、靈活就業人員和無業居民等),由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

計劃生育事業發展

對全市計劃生育事業發展的補助。

明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。市財政每年下達計劃生育事業發展補助資金,縣(市、區)統籌上級和本級財政補助資金,用于支持計劃生育事業發展。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

計劃生育方面

農村計劃生育二女戶(含一女)基本養老保險

為只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的對象繳納部分基本養老保險費。

由市、縣(市、區)、鄉三級財政和參保人員共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:市級財政承擔每位參保對象每年800元,不足部分由縣(市、區)財政、鄉財政、個人負擔按一定比例繳納。繳費年限最低為15年,15年后未到法定退休年齡續繳的社會養老保險費全部由個人支付。參保對象如果原來本人已參保,則按比例續繳15年。

計劃生育特殊困難家庭關愛幫扶慰問金

符合條件的城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻發放特別慰問金。

明確為市或縣(市、區)財政事權。市級計劃生育特殊困難家庭夫妻每人每年500元特別慰問金,由市級財政承擔;縣級所需經費由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

能力建設方面

醫療衛生機構改革和發展建設

對符合區域衛生規劃的醫療衛生機構改革和發展建設的補助。

按其隸屬關系分別明確為市或縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對推進公立醫院綜合改革、實施國家基本藥物制度、村醫養老生活補貼等按規定給予補助。

衛生健康能力提升

主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等內容。

國家根據戰略規劃統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省根據戰略規劃統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市與縣(市、區)自主組織實施的,明確為市與縣(市、區)財政事權,由市與縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、補助標準、績效考核等因素分配轉移支付資金。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

能力建設方面

衛生健康管理事務

主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品檢測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生檢測等內容。

按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。

醫療保障能力建設

主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、人才隊伍建設測、院前醫療急救體系建設等內容。

按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對醫療保障能力建設按規定給予補助。

中醫藥事業傳承和發展

主要包括中醫藥臨床優勢培育、中醫藥傳承與創新、中醫藥傳統知識保護和挖掘、中醫藥“治未病”技術規范與推廣等內容。

國家統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市、縣(市、區)自主組織實施的,明確為市、縣(市、區)財政事權,由市、縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、績效考核情況、地方財力狀況等因素分配轉移支付資金。



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九江市人民政府辦公室關于印發九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和 支出責任劃分改革實施方案的通知

來源:中國九江網 發布日期:2020-04-14 09:32:51
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各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會,市政府各部門,市直及駐市各單位:

《九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分改革實施方案》經2020年2月26日第41次市政府常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2020年4月10日

(此件主動公開)


九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政

事權和支出責任劃分改革實施方案

 

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(贛府廳字〔2018〕92號)、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省醫療衛生領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(贛府廳字〔2019〕54號)精神,更好地促進醫療衛生事業發展,現就我市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分改革制定如下實施方案:

一、總體要求

(一)指導思想。

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于推進財政事權和支出責任劃分改革的決策部署,推動建立醫療衛生領域可持續的投入保障長效機制并平穩運行,形成權責清晰、依法規范、運轉高效的醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分模式,提高基本醫療衛生服務地供給效率和水平,為建設健康九江提供有力保障。

(二)基本原則。

——堅持政府主導和共建共享相結合??茖W界定政府、社會

和個人投入責任,堅持政府在提供基本醫療衛生服務中的主導地位,加大政府衛生投入,并與發揮市場機制作用有機結合,鼓勵通過政府購買服務等方式提高醫療衛生領域投入效益,推動實現人人享有基本醫療衛生服務。

——堅持全面覆蓋和突出重點相結合。堅持醫療衛生領域全覆蓋,從公共衛生、醫療保障、計劃生育、能力建設等方面,合理界定各級政府的財政事權和支出責任;重點圍繞基本公共衛生服務、城鄉居民基本醫療保險、計劃生育獎勵扶助等事項,明確各級政府的分擔比例。

——堅持整體推進和分類施策相結合。保持我市財政事權和支出責任框架總體穩定,對中央、省劃分明確的事權,認真貫徹;對現行劃分較為科學可行的事項,予以明確;對尚不具備改革條件的事項,暫時延續現行格局,適時調整。

二、主要內容

(一)公共衛生方面。

 1.基本公共衛生服務。主要包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容,以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。其中,原基本公共衛生服務項目內容、資金、使用主體等保持相對獨立和穩定,按照相應的服務規范組織實施;新劃入基本公共衛生服務的項目由市級主管部門結合我市實際安排,資金不限于基層醫療衛生機構使用?;竟残l生服務明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:按照中央制定的國家基礎標準,比照西部大開發政策的縣(市、區),中央財政分擔80%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按8∶2比例分擔;其他縣(市、區),中央財政分擔60%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按6∶4比例分擔。

 2.重大公共衛生服務。全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務,主要包括納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器購置,艾滋病、結核病、血吸蟲病防控,精神心理疾病綜合管理,重大慢性病防控管理模式和適宜技術探索等內容,明確為中央財政事權,由中央財政承擔支出責任。

 3.地方公共衛生服務和衛生事件應急處置救援。全市性或跨縣(市、區)的重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較大的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,市財政根據縣(市、區)財力狀況、工作需求等因素安排相應資金??h(市、區)范圍內重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較小的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任。

(二)醫療保障方面。

 1.城鄉居民基本醫療保險補助。根據年度籌資標準,對城鄉居民基本醫療保險予以繳費補助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。此外,對符合規定的困難群體個人繳費部分,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:代特困供養人員、城鄉低保對象、重度殘疾的學生和兒童、喪失勞動能力的重度殘疾成年人、城鎮低收入家庭的未成年人和60周歲以上的老年人、已失業又未納入職工基本醫療保險的14類退役士兵等人員繳費所需資金,省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8∶2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6∶4比例分擔;代其他建檔立卡貧困人口和其他城鎮貧困人口繳費所需資金,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任;對高校大學生的個人繳費部分,明確為省或市財政事權,由同級財政承擔支出責任。

 2.醫療救助。包括城鄉醫療救助和疾病應急救助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:市財政根據中央、省財政下達資金總量綜合考慮縣(市、區)財力狀況、救助需求等因素統籌安排資金,縣(市、區)結合實際落實具體補助標準,并安排補助資金。

(三)計劃生育方面。

 1.農村部分計劃生育家庭獎勵扶助。對只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。

 2.計劃生育家庭特別扶助。對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。農村家庭父母絕育獎、關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8∶2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6∶4比例分擔。

 3.城鎮計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰。明確為市或縣(市、區)事權,對國家機關、事業單位的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由其所在單位在年初部門預算中統籌安排;國有獨資企業、國有控股企業在職職工及尚未移交社區的離退休人員的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由所在單位籌資;其他城鎮居民的獨生子女父母獎勵、撫慰資金(包括個體工商戶、靈活就業人員和無業居民等),由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

 4.計劃生育事業發展。主要包括對全市計劃生育事業發展的補助等內容,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。市財政每年下達計劃生育事業發展補助資金,縣(市、區)統籌上級和本級財政補助資金,用于支持計劃生育事業發展。

 5.農村計劃生育二女戶(含一女)基本養老保險。為只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的對象繳納部分基本養老保險費,明確為市、縣(市、區)、鄉共同財政事權。由市、縣(市、區)、鄉三級財政和參保人員共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:市級財政承擔每位參保對象每年800元,不足部分由縣(市、區)財政、鄉財政、個人負擔按一定比例繳納。繳費年限最低為15年,15年后未到法定退休年齡續繳的社會養老保險費全部由個人支付。參保對象如果原來本人已參保,則按比例續繳15年。

 6.計劃生育特殊困難家庭關愛幫扶慰問金。對符合條件的城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻發放特別慰問金,明確為市或縣(市、區)財政事權。市級計劃生育特殊困難家庭夫妻每人每年500元特別慰問金,由市級財政承擔;縣級所需經費由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

(四)能力建設方面。

 1.醫療衛生機構改革和發展建設。對符合區域衛生規劃的醫療衛生機構改革和發展建設的補助,按其隸屬關系分別明確為市或縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。中央、省屬醫療衛生機構承擔市、縣(市、區)政府委托的公共衛生、緊急救治、援外、支農、支邊等任務的,由市、縣(市、區)財政給予合理補助;市或縣(市、區)所屬醫療衛生機構承擔上級財政事權任務的,由上級財政給予合理補助。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對推進公立醫院綜合改革、實施國家基本藥物制度、村醫養老生活補貼等按規定給予補助。鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構,市或縣(市、區)財政按規定落實相關補助政策。

 2.衛生健康能力提升。主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等內容。國家根據戰略規劃統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省根據戰略規劃統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市與縣(市、區)自主組織實施的,明確為市與縣(市、區)財政事權,由市與縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、補助標準、績效考核等因素分配轉移支付資金。

 3.衛生健康管理事務。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品監測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生監測等內容,按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。

 4.醫療保障能力建設。主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、人才隊伍建設、院前醫療急救體系建設等內容,按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對醫療保障能力建設按規定給予補助。

 5.中醫藥事業傳承與發展。主要包括中醫藥臨床優勢培育、中醫藥傳承與創新、中醫藥傳統知識保護與挖掘、中醫藥“治未病”技術規范與推廣等內容。國家統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市、縣(市、區)自主組織實施的,明確為市、縣(市、區)財政事權,由市、縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、績效考核情況、地方財力狀況等因素分配轉移支付資金。

 今后,如遇國家和省調整醫療衛生領域補助政策,將及時研究調整財政事權和支出責任劃分事項。醫療衛生領域其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。國家及省明確比照享受相關區域政策的地區繼續按相關規定執行?;窘ㄔO支出按國家、我省和我市有關規定執行。軍隊、國有和集體企事業單位等舉辦的醫療衛生機構按照現行體制和相關領域改革要求落實經費保障責任。

 明確為中央、省級財政事權且確需委托市或縣(市、區)行使的事項,以及明確為市財政事權且確需委托縣(市、區)行使的事項,由受委托方在委托范圍內以委托單位名義行使職權,承擔相應的法律責任,并接受委托單位監督。共同財政事權的事項中明確由中央制定的國家基礎標準的事項,我市原則上執行國家基礎標準,縣(市、區)可以在確保國家基礎標準全部落實到位的前提下合理增加保障內容或提高保障標準,制定出臺地區標準時要充分考慮區域間基本醫療衛生服務的公平性、當地經濟社會發展水平和財政承受能力,確保財政可持續,且需事先按程序報上級備案后執行。對于醫療救助、衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等不易或暫不具備條件統一制定國家基礎標準的事項,按照中央、我省和我市提出的原則要求和設立的績效目標,由縣(市、區)自主制定本地區標準,中央、省和市財政給予適當補助。各級政府出臺涉及重大政策調整等事項的,需事先按程序報上級有關部門備案后執行。

 按照保持現行財力格局總體穩定的原則,上述改革涉及各級財政支出基數的劃轉事宜,按預算管理有關規定辦理。

三、配套措施

 (一)協同推進相關改革。將醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革同深化醫藥衛生體制綜合改革緊密結合、統籌推進,著重健全城鄉居民基本醫療保險穩定可持續的籌資和報銷比例調整機制,合理確定政府與個人分擔比例,推進公立醫院體制機制改革,形成良性互動、協同促進的局面。

 (二)強化支出責任落實。各地要根據本實施方案和當地財政體制,細化醫療衛生領域縣(市、區)財政事權和支出責任,按照確定的支出責任合理安排財政預算,根據“誰使用、誰負責”的原則全面實施績效管理,保障基本醫療衛生服務有效供給。

 (三)修訂完善相關制度。市財政局、市衛生健康委、市醫保局等部門要根據本實施方案和國家、省部署要求,及時修訂完善具體項目管理辦法和轉移支付資金管理辦法等制度,并在今后制修訂相關法規時,體現醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分有關內容,切實加強法治化、規范化建設,確保行政權力在法律和制度的框架內運行。

四、實施時間

 本方案自2020年1月1日起實施,此前規定與本方案不一致的,以本方案為準,具體由市財政局會同相關部門負責解釋。

 

 附件:九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支

出責任劃分清單


附件    

九江市醫療衛生領域市與縣(市、區)財政事權和支出責任劃分清單

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

公共衛生方面

基本公共衛生服務

主要包括健康教育、預防接種、重點人群健康管理等原基本公共衛生服務內容以及從原重大公共衛生服務和計劃生育項目中劃入的婦幼衛生、老年健康服務、醫養結合、衛生應急、孕前檢查等內容。

明確為中央和地方公共財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:按照中央制定的國家基礎標準,比照西部大開發政策的縣(市、區),中央財政分擔80%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按8:2比例分擔;其他縣(市、區),中央財政分擔60%,地方財政配套部分由省與縣(市、區)按6:4比例分擔。

重大公共衛生服務

全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務,主要包括納入國家免疫規劃的常規免疫及國家確定的群體性預防接種和重點人群應急接種所需疫苗和注射器購置,艾滋病、結核病、血吸蟲病防控,精神心理疾病綜合管理,重大慢性病防控管理模式和適宜技術探索等內容。

明確為中央財政事權,由中央財政承擔支出責任。

地方公共衛生服務和衛生事件應急處置救援

重大疾病防控等地方公共衛生服務、突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援。

全市性或跨縣(市、區)的重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較大的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,市財政根據縣(市、區)財力狀況、工作需求等因素分配轉移支付資金??h(市、區)范圍內重大疾病防控等地方公共衛生服務、危害程度較小的突發急性傳染病的應急處置和突發緊急醫學救援,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

醫療保障方面

城鄉居民基本醫療保險補助

根據年度籌資標準,對城鄉居民基本醫療保險予以繳費補助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。此外,對符合規定的困難群體個人繳費部分,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:代特困供養人員、城鄉低保對象、重度殘疾的學生和兒童、喪失勞動能力的重度殘疾成年人、城鎮低收入家庭的未成年人和60周歲以上的老年人、已失業又未納入職工基本醫療保險的14類退役士兵等人員繳費所需資金,省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8:2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6:4比例分擔;代其他建檔立卡貧困人口和其他城鎮貧困人口繳費所需資金,明確為縣(市、區)財政事權,由縣(市、區)財政承擔支出責任;對高校大學生的個人繳費部分,明確為省或市財政事權,由同級財政承擔支出責任。

醫療救助

包括城鄉醫療救助和疾病應急救助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:市財政根據中央、省財政下達資金總量綜合考慮縣(市、區)財力狀況、救助需求等因素統籌安排資金,縣(市、區)結合實際落實具體補助標準,并安排補助資金。

計劃生育方面

農村計劃生育家庭獎勵扶助

對只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助。

明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。

 

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

計劃生育方面

計劃生育家庭特別扶助

對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,農村家庭父母絕育獎,關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等。

對符合條件的城鄉獨生子女傷殘、死亡計劃生育家庭給予特別扶助,明確為中央和地方共同財政事權,由中央、省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,并參照上述基本公共衛生服務支出責任分擔辦法安排補助資金。                                                           農村家庭父母絕育獎、關愛女孩陽光助學、計劃生育手術并發癥人員特別扶助等,明確為省與縣(市、區)共同財政事權,由省與縣(市、區)財政共同承擔支出責任,具體分擔辦法為:省與比照西部大開發政策的縣(市、區)按8:2比例分擔,省與其他縣(市、區)按6:4比例分擔。

城鎮計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰

對符合條件的城鎮計劃生育家庭給予獎勵扶助和獨生子女死亡的計劃生育特殊家庭一次性撫慰金。

明確為市或縣(市、區)財政事權,對國家機關、事業單位的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由其所在單位在年初部門預算中統籌安排;國有獨資企業、國有控股企業在職職工及尚未移交社區的離退休人員的獨生子女父母獎勵、撫慰資金,由所在單位籌資;其他城鎮居民的獨生子女父母獎勵、撫慰資金(包括個體工商戶、靈活就業人員和無業居民等),由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

計劃生育事業發展

對全市計劃生育事業發展的補助。

明確為市與縣(市、區)共同財政事權,由市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任。市財政每年下達計劃生育事業發展補助資金,縣(市、區)統籌上級和本級財政補助資金,用于支持計劃生育事業發展。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

計劃生育方面

農村計劃生育二女戶(含一女)基本養老保險

為只生育一個獨生子女或兩個女孩的符合條件的對象繳納部分基本養老保險費。

由市、縣(市、區)、鄉三級財政和參保人員共同承擔支出責任。具體分擔辦法為:市級財政承擔每位參保對象每年800元,不足部分由縣(市、區)財政、鄉財政、個人負擔按一定比例繳納。繳費年限最低為15年,15年后未到法定退休年齡續繳的社會養老保險費全部由個人支付。參保對象如果原來本人已參保,則按比例續繳15年。

計劃生育特殊困難家庭關愛幫扶慰問金

符合條件的城鎮和農村獨生子女死亡后未再生育或收養子女家庭的夫妻發放特別慰問金。

明確為市或縣(市、區)財政事權。市級計劃生育特殊困難家庭夫妻每人每年500元特別慰問金,由市級財政承擔;縣級所需經費由戶籍所在地縣(市、區)財政納入年度預算予以安排。

能力建設方面

醫療衛生機構改革和發展建設

對符合區域衛生規劃的醫療衛生機構改革和發展建設的補助。

按其隸屬關系分別明確為市或縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對推進公立醫院綜合改革、實施國家基本藥物制度、村醫養老生活補貼等按規定給予補助。

衛生健康能力提升

主要包括衛生健康人才隊伍建設、重點學科發展等內容。

國家根據戰略規劃統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省根據戰略規劃統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市與縣(市、區)自主組織實施的,明確為市與縣(市、區)財政事權,由市與縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、補助標準、績效考核等因素分配轉移支付資金。

 

大類

具體事項

主要內容

財政事權和支出責任劃分

能力建設方面

衛生健康管理事務

主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、健康促進、基本藥物和短缺藥品檢測、重大健康危害因素和重大疾病監測、婦幼衛生檢測等內容。

按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。

醫療保障能力建設

主要包括戰略規劃、綜合監管、宣傳引導、經辦服務能力提升、信息化建設、人才隊伍建設測、院前醫療急救體系建設等內容。

按照承擔職責的相關職能部門隸屬關系分別明確為市與縣(市、區)財政事權,由同級財政承擔支出責任。在深化醫藥衛生體制改革期間,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,對醫療保障能力建設按規定給予補助。

中醫藥事業傳承和發展

主要包括中醫藥臨床優勢培育、中醫藥傳承與創新、中醫藥傳統知識保護和挖掘、中醫藥“治未病”技術規范與推廣等內容。

國家統一組織實施的,明確為中央與地方共同財政事權,由中央、省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;我省統一組織實施的,明確為省、市與縣(市、區)共同財政事權,由省、市與縣(市、區)財政共同承擔支出責任;市、縣(市、區)自主組織實施的,明確為市、縣(市、區)財政事權,由市、縣(市、區)財政承擔支出責任。由中央、省和市財政承擔支出責任的項目,市財政統籌中央、省級補助資金和市級預算安排資金,根據工作任務量、績效考核情況、地方財力狀況等因素分配轉移支付資金。



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